中共宁波市鄞州区机关事务管理局党组关于巡察整改情况的通报

来源:鄞州清廉网   发布时间:2020-11-23   浏览次数:次   文字显示: 打印

根据区委统一部署,区委第一巡察组于2019年8月22日至9月30日对区机关事务管理局党组进行了巡察。2019年11月12日,区委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

宁波市鄞州区机关事务管理局党组巡察整改作为重大政治任务来抓,认真履行巡整改主体责任,切实抓实抓好各项整改任务落实。一是提高思想认识,把握整改要求局党组从讲政治的高度出发,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把“两个坚决维护”体现在扎实推动巡整改的行动上。委巡组反馈意见后局党组先后召开党组会、专题部署会专题民主生活会对反馈的问题进行逐条梳理、认真分析,扎实推进巡察整改各项工作的开展二是加强组织领导,明确整改任务局党组切实担负起巡察整改工作主体责任,出台了《中共宁波市鄞州区机关事务管理局党组落实委巡反馈意见整改方案》,成立以局党组书记、局长李波为组长,班子成员聂继军、施峰为副组长的巡察整改工作领导小组,局党组书记李波为整改工作的第一责任人,对整改工作负总责,对照区委组反馈意见建议,将6个方面37个问题细化为37项整改任务和84条具体举措,形成了巡察整改的“路线图”“时间表”。按照职责分工,局班子带头落实整改,切实发挥示范引领作用,班子成员做好分管领域各项整改措施的落实,办公室负责具体落实跟踪,对照整改方案定期督查整改进度、核查整改成效,完成整改工作情况月报表。坚持上下联动,狠抓督导落实局党组高标准严要求推动巡整改工作,先后4次专题听取整改方案、整改落实情况汇报,协调解决具体问题,研究推进整改工作。局主要领导多次深入一线,现场督导整改。各科室把整改落实工作作为重点任务来抓,既整改落实存在的问题,又维护正常的工作秩序,使整改落实作为密切干群关系、转变工作作风、提高服务质量的工作实践

反馈后,对第一反馈6个方面37个问题进行了认真梳理和分类处置。目前已办结37件,办结率为100%。在巡整改工作中,开展批评教育7人,诫勉谈话1人,建立完善相关制度9

一、关于“政治站位不够高”问题的整改情况

深入贯彻落实推进新时代机关事务工作的指导意见,不断提高政治站位,运用创新思维发挥服务保障职能,扎实推进办公用房、公务用车、公共机构节能等重点工作。

(一)积极向市局、镇海区、北仑区等县市区学习后勤管理先进经验,推进智慧后勤项目。2020年4月与建设银行鄞州支行签订智慧后勤项目合同;6月完成行政中心的车牌识别系统的升级改造;7月完成行政中心人行通道闸换新;8月完成区行政中心内人脸信息采集,开放“申领第二张车辆通行证”和“开通门禁系统人脸识别”;9月更新机关食堂就餐系统;10月正式上线机关事务通APP,智慧后勤项目全部完成。制定后勤服务社会化改革方案,配合国有企业改革做好下属同欣物业、四明汽车租赁有限公司2家公司体制改革工作,探索具有鄞州特色的机关后勤社会化道路。

)持续做好节约型公共机构示范单位创建工作,2020年创建完成下应小学为省级节约型公共机构示范单位,鄞州二院和横溪镇卫生院为市级节约型公共机构示范单位。联合垃圾分类办,开展一月一次生活垃圾定期检查垃圾分类宣传,指导区级机关做好垃圾分类投放定期开展公共机构节能执法检查。办公用房按照“一间都不能超标”的要求抓好监督检查,每年年中对全区办公用房使用进行一次大督查,确保清理整改不打折扣、不搞变通、不出现反弹。

二、关于“党组核心领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

制定出台《局“三重一大”议事决策规则》,凡是涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的事项,均由党组会议集体讨论决定。做到会前充分酝酿,会上充分讨论,坚持民主集中制原则主要领导末位表态邀请派驻纪检组参加。党组会议记录由专人负责真实记录班子决策全过程。

三、关于“依法办事的意识和能力有待加强”问题的整改情况

深入学习贯彻两条例、两办法,坚持用法治思维谋划机关事务工作,建立重大决策合法性审核制度2019年法律顾问参与局规范性文件及合同文本审核26件,确保重大决策有法可依。制订出台《宁波市鄞州区机关事务管理局内控指引》,共汇编了7大类34项制度。定期开展法律法规知识培训,组织全局干部职工开展内控制度学习,组织财务核算单位及中层科长进行财务知识培训,不断提高依法执政能力。加强工程建设、政府采购等重点工作标准化建设,制定出台《局建设项目管理办法》和《局政府采购管理办法》,凡涉及工程建设项目和政府采购都按办法执行。

四、关于“中心组理论学习不到位”问题的整改情况

结合“党组专题学习会”、“周二夜学”、“学习强国”平台等学习载体,每月开展党组中心组理论学习,深入学习政治理论、业务知识及法律法规知识,营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,并做好相关学习记录。

五、关于“民主生活会缺乏实效”问题的整改情况

切实提高民主生活会质量,增强民主生活会的辣味。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会,班子成员从政治忠诚、政治能力、政治定力、政治担当、作风建设等多方面进行检查对照,对存在问题进行原因剖析,明确今后整改方向。按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求,局党组书记分别向班子成员和提出有辣味的批评意见4条,班子成员之间开诚布公,开展积极、认真、真诚的批评和自我批评,通过检视问题、深刻剖析、狠抓整改,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在新时代把党的自我革命推向深入。

六、关于“队伍建设有待加强”问题的整改情况

注重年轻干部培养,干部职工队伍逐步年轻化。50周岁以上人员占比从49%下降为35%。不断拓宽年轻干部下基层锻炼的机会,与团区委对接,待国有企业体制改革完成后,成立相应团组织。对部分人员的工作职责作出相应调整,避免“苦乐不均、人浮于事”现象。通过廉政谈话、技能比武、岗位练兵等多种形式,加强对国企职工的日常教育管理,预防干部职工违纪现象发生。

七、关于“组织生活落实不够到位”问题的整改情况

制定支部全年学习计划,严格“三会一课”制度。结合各类教育活动,创新学习形式,丰富党员学习内涵,通过“两微一端”、学习强国、观看主题宣传片、参观区内外红色阵地、志愿者服务等多种形式,丰富组织生活。局党总支定期召开支委会议明确专负责支部活动、整理党员档案,每次活动做好会议签到和照片资料存档实事求是记录组织生活全过程造成党员发展资料出现错误的1名相关责任人进行提醒谈话

八、关于“因私出国(境)管理不规范”问题的整改情况

学习《关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》,局办公室做好护照的催缴、登记、集中管理工作,定期核对信息。护照未按要求进行集中保管的1名相关责任人进行提醒谈话,并要求书面检查;对出国境未见相关审批材料的1名相关责任人作出诫勉谈话;对出国境审批材料不规范的1名相关责任人进行提醒谈话。

九、关于“公务用车监督管理不严格”问题的整改情况

切实履行公务用车监管职能。2019年8月下发《鄞州区公务用车派驻车辆使用管理办法》,9月公车中心与各单位签订《派驻车辆管理使用协议》。11月,对派驻单位进行上门业务指导。2020年端午节前后,对交通局、卫健局等6家单位公务车辆使用情况进行了一次“回头看”要求严格执行公务用车停放有关规定,登记《公务用车维修记录本》,规范一车一修一审批,维修费用一车一结一次一结加油卡“一车一卡”制度从严从紧规范派驻车辆使用管理。

十、关于“办公用房监督管理不够”问题的整改情况

进一步加大办公用房检查力度,每年年中进行一次办公用房“回头看”,做到早发现,早纠正。2019年11月下发《关于深化全区办公用房清理整改工作的通知》,明确要严格按照标准使用办公用房。责令超标准使用办公用房的单位做好整改,并将整改结果上报区纪委。对窗口单位的服务用房使用情况进行上门指导按要求调整使用功能。

十一、关于“工作作风和工作态度有待改进”问题的整改情况

通过召开座谈会、发放后勤满意度调查表等多种形式,广泛听取各方面的意见和建议。从供货源头上对食材进行把控,不定期做好菜品更新,整体提升菜肴质量调整东西门开放时间,推出食堂面点预定、早餐现煮服务。倡导全体机关干部树立“过紧日子”的理念,鼓励无纸化办公,会场灯控做到按时开关,晚间照明做好节能,食堂推行光盘行动,减少易耗品使用。

十二、关于“作风纪律监督检查不够深入”问题的整改情况

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,每季度开展党风廉政教育,“中秋”、“ 国庆”、“端午”等重大节日期间开展节前自查工作,每月组织一次机关内部效能检查,加强党员干部的理想信念、党纪法规、廉洁自律教育。班子成员对中层科长定期开展廉政谈话中层科长对科室成员每年进行一次集中廉政谈话,对普通党员、敏感性岗位人员开展日常谈心,对苗头性、倾向性问题做到提前干预有效防范廉政风险。

十三、关于“主体责任压而未实问题”的整改情况

每次重大节日及每季度专题部署党风廉政建设工作2019以来,共召开党风廉政建设专题会议9次,定期分析党风廉政状况、排摸防控廉政风险点,切实履行党风廉政建设主体责任。按照《区机关事务管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求,层层签订责任状组织开展“警示教育月”、参观廉政教育基地等活动,观看《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》等廉政视频,学习《关于开展“五聚焦五整治”坚决破除形式主义、官僚主义的工作方案》等相关文件,确保主体责任有效落实。

十四、关于“财务管理存在漏洞问题”的整改情况

按照财务内控管理规定,严格执行财经制度。根据区级机关主要负责人“五不直接分管”原则,局党组明确201910月起,停止一把手交叉审批签字,由分管财务的副局长一支笔审批严格落实财务制单人、复核人岗位分离。对新进财务人员进行教育培训要求严格按照支出业务内部控制程序办理各项财务支出,做到所附单据准确、齐全且能说明事实情况,收入一律开具收款收据。加强对公务车辆停车费、过路费等报销凭证完整性、有效性审核,不符合规定的发票不予报销。对存在资金使用不规范的1名相关责任人进行提醒谈话

十五、关于“工程建设管理存在廉政风险”问题的整改情况

(一)中止与长期基建项目工程承包人业务往来。制定出台《局小型工程建设项目投标实施办法》对投资金额在50万元以下的工程项目,采用年度招标入围制形式进行公开招标,确定建筑项目入围单位3家,装修项目入围单位5家,市政项目入围单位3家招标有效期2年。今后工程项目都需在入围的施工单位中进行选择性比价,比价结果提交党组会讨,最终确定施工单位。对工程类项目实行分类管理,严格区分日常维修和外包维修的界限,做好土建、粉刷及专业化设施设备维修方案评估工作,项金额3以上的工程项目都必须审计,党组会审议后支付费用。

投资金额在50万元以上的工程项目必须按照《鄞州区进一步加强招标投标管理若干规定》执行,在区公共交易平台上进行公开招投标。招标文件要仔细审核招投标过程严格把关,确保公正、公平、公开,必要时邀请纪检或监察部门参与监督,杜绝围标、串标现象。工程竣工验收合格后3个月内,施工单位必须提供完整的工程结(决)算资料(竣工图、决算资料、决算书),委托区审计中心(或区审计中心招标资格入围的协审单位)进行审计,出具审计报告。工程款支付必须以审计报告为依据,经局党组会审议后支付。

根据《鄞州区政府投资项目管理办法》所有工程项目投资变更超过工程造价的10%,按区政府相关规定程序进行分级报批,并经区发改局同意调整概算批复完成后再进行实施。对所有工程项目都按照《局项目建设管理办法》执行,工程项目实施前,施工单位情况必须彻底排摸,通过招标代理、招标文件、外围调查等方式,层层把关,确保不再出现资质挂靠现象杜绝工程未经审计直接付款现象。落实基建档案专人管理,负责做好工程项目文件资料的登记、整理和存档工作,做到分类有序。局党组对工程资质审核不严格1名相关责任人进行提醒谈话。

十六、关于“下属国企管理监督机制不健全”问题的整改情况

(一)深入分析当前及今后机关事务工作面临的重点任务,积极做好后勤服务社会化改革调研工作,大力引进社会化力量提供服务保障,逐步建立政企分开、权责明确的后勤管理体制,最大限度节省财政支出。整合工程人员的岗位职责,实行竞聘上岗,通过优化整合,同欣物业工程人员已从20名减少至16名。严格设施设备用房的每日巡查制度,建立维修人员岗位责任制,严控维修经费支出。加强各类维修项目管理,做好维修项目的风险评估及零配件单价审核。严格执行维修费用的审计流程,维修费用达到10万元先审计再付款。

2020年1月起,同欣物业已执行绩效考核机制,每月进行自评和部门责评,月考核与日常打卡考勤相结合,年底经综合评分后发放年终考核奖。四明汽车租赁公司20205月推出驾驶员绩效考核办法。进一步加强下属国有公司员工管理,整顿安保纪律保洁队伍,严查门岗待岗看手机、打瞌睡等影响岗位形象的不良现象,严格执行门岗接访制度,多问细查,严防社会人员以拜访为由进入大院从事推销活动。严格保洁的区域划分,做到岗位清晰、职责明确,严查脱岗、散漫、推诿现象,检查结果与年终奖挂钩,建立长效机制,激发保洁人员的工作积极性。

十七、关于“固定资产管理不严格”问题的整改情况

(一)结合区人大国有资产特定问题调查和区政府专题会议精神,3套未入帐的房产已按规定入账。1套争议房产,已向区政府办专题汇报,多部门协商解决。腾空的18套住宅都已对接区国有资产发展服务中心,由其统一处置原鄞县县府综合楼与区国资中心、鄞州人民医院对接后,于2019年12月完成资产核销手续,调拨给鄞州人民医院。舟孟路3套宿舍用房拆迁款已上缴国库,并办理固定资产账面核销手续。

(二)加强政府采购知识培训,邀请专业人员就政府采购知识对全局人员进行业务培训大宗项目维保实行公开招标,固定资产严格按照《局资产管理办法》单品1000元以上、批量5000以上物品做好固定资产登记入库,完成入库后财务方可报销,物品领用按出库制度执行。2020年1月启动大楼空调维保招标公示,14台空调压缩机已完成固定资产入账。20台压缩机已完成残值入账。

十八、关于“大部分服务和货物未实施政府采购”问题的整改情况

按照《局政府采购管理办法》,综合梳理全年度所需采购的后勤服务及货物内容,达到采购额度的,进行招投标采购流程,有效防范廉政风险。进一步健全食堂采购制度,对大宗食品进行公开招标,加强采购岗仓管岗人员的日常廉政教育,3名相关责任人进行提醒谈话;建立健全采购及仓管的轮岗制度,实行每季度轮岗一次;建立鲜活食材出库制度,每日食材采购出入库时做到单价、数量及金额准确无误,由入库人和核对员双方确认签字后方可出入库,做到进出账目及库存清晰。严格报销制度,杜绝套开发票严格按照合同与供应商提供的账号打款,完善供应商月对账制度,供应商每月底需凭送货单与食堂核对月度供应数量及金额,做好月底的库存盘点,财务人员确认无误后方可报销。实行采购及仓管的复核制度,实行双人上岗,双人签字,相互监督。机关食堂已委托第三方公司完成机关食堂原材料采购单位资格入围项目的公开招标文件,并于2020年8月24日宁波市政府采购网上同步公示,待招标完成后机关食堂二楼食材将全部招标入围商通过定期比价确定供货价格

十九、关于“食堂管理存在漏洞”问题的整改情况

加强饭卡管理,2019年11月下发《关于严肃机关食堂就餐纪律的通知》,已清理各单位离退休、调离人员等饭卡400余张严格履行食品安全主体责任,建立食品安全应急预案。按照“五常法”加强食堂管理,做好食品加工、储存环节留样登记后勤附属用房进行维修改造,加快更新厨房设施设备。

下一步,区机关事务管理局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真贯彻落实区委关于做好巡“后半篇文章”的要求,持续抓好巡反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进本单位各项工作健康有序开展。

一是坚持以上率下,严格落实主体责任。进一步加强对巡反馈问题整改的组织领导,抓住“关键少数”,把巡整改的主体责任压紧压实,传导到岗、传导到人,以责任到位推动整改落实到位。二是坚持持续发力,确保整改见底清零。目前,还有智慧后勤部分整改事项需要续推进,我将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、整改力度不减,持续跟踪督办,定期了解进度,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对整改效果不佳的,深入分析原因、改进工作方法,确保整改取得实效。三是坚持举一反三,建立健全长效机制。结合巡整改落实工作,梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度实效问题的,逐一加以改进、完善和优化。四是坚持深化成果,推进后勤工作高质量发展。坚持整改落实与推动发展紧密结合,把整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及区委决策部署紧密结合起来,同建设风清气正的政治生态紧密结合起来,切实把整改成果转化为改进作风、推动发展的强大动力,争当机关后勤部门浙江建设“重要窗口”模范生。

欢迎广大干部群众对巡整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0574-89187396;邮政信箱:宁波市鄞州区惠风东路568号317室(邮编315100,信封上请注明“关于巡整改情况的意见建议)电子邮箱:zhangh@nbyz.gov.cn

             中共宁波市鄞州区机关事务管理局党组

                          2020年1123