中共宁波市鄞州区行政审批管理办公室委员会关于区委巡察整改落实情况的通报

来源:鄞州清廉网   发布时间:2020-06-23   浏览次数:次   文字显示: 打印

根据区委统一部署,201959日至531日,区委第一巡察组对区审管办党委进行了巡察。201992日,区委巡察组向区审管办党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察整改工作要求,现将整改情况予以公布:

鄞州区审管办党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,认真履行整改主体责任,切实抓好各项整改任务落实。一是严把整改要求。根据立行立改、限期整改、制度促改要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。二是明确整改任务。反馈会议后,审管办党委立即召开党委会议,认真剖析查找问题根源,提出整改措施,细化责任分工,明确整改时限,印发《落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》,关于反馈意见,审管办党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定具体措施28条,目前建立完善制度6个。三是狠抓督导落实。党委对整改问题落实情况实行实时监测,确保事事有着落,件件有回音。对巡察组反馈的意见,及时进行分类处置,目前已办结28件,办结率100%

一、关于“着力解决重业务轻党建”问题的整改情况

(一)加强政治理论学习。审管办党委采用集体学习与个人自学相结合、观看视频与研讨交流相结合的方法,通过组织中心组学习、邀请专家作辅导、开展研讨、党员轮训等方式,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等系列读本,切实在读原著、学原文、悟原理上下功夫。截至目前,中心组学习每月一次,听取专家辅导三次,开展专题调研八次。

(二)开展形式多样的党建活动。开展初心之旅主题党日活动,把学习教育的课堂搬到宁海梅花村会议纪念堂、柔石故居,组织党员干部在缅怀革命先烈中滋养初心;邀请专家教授谈共产党人的初心和使命,在感受奋斗艰辛中回望初心;在庆祝八一建军92周年之际,中心支部开展团结心向党、同心齐聚力拔河比赛,在锻造自身的意志与品质中磨练初心;在庆祝新中国成立70周年之际,举办礼赞新中国、奋进新时代”-----鄞州区行政服务中心合唱大赛,在嘹亮的歌声向伟大祖国献上诚挚的祝福中彰显初心。

(三)重新调整党支部文件规定。按照《审管办领导班子成员联系窗口党支部制度》修订后要求,班子成员每周与联系支部、窗口开展谈心谈话活动,认真倾听窗口同志的心声,帮助解决窗口工作存在的问题;进一步结合审管办实际,通过深入调研领导班子每年至少撰写一篇调研文章,目前结合主题教育活动专题调研,每一位领导干部均完成调研报告。党委班子明确把2020年党建工作内容作为年度审管办工作计划安排的重要内容写入报告中。

二、关于“着力解决攻艰破难力度有待提升”问题的整改情况。

(一)不断强化管理。区划调整后遗留的问题,加强与市级部门的沟通衔接,争取支持,分步解决。强化与市大数据局的对接,争取打通各单位数据平台间的壁垒,加强系统数据共享。根据窗口实际,合理划分大厅办理区域,有效管理窗口政务服务事项。

(二)不断创新工作举措。20196月,全省首创政银智联系统助力企业开办全流程4小时办结;9月出台鄞州区市场主体住所(经营场所)登记自主申报承诺制实施办法,出台并实施《宁波市鄞州区一般企业投资项目开工前审批“1020”改革实施方案》、《宁波市鄞州区投资项目竣工联合验收“1015”改革实施方案(试行)》等,最多跑一次改革不断深入。

(三)不断提升服务水平。20198-9月开展局长坐班活动,把窗口部门一把手请到一线与群众面对面910日开始试行周二夜市,每周二晚窗口服务时间延续至19:309月底起,成立鄞州最多跑一次工作专班,增强人员配备,进一步开展最多跑一次工作。10-11月开展局长找茬活动,进一步提升群众的获得感和满意度。

(四)强化窗口考核管理。修订出台新的窗口服务考核办法每季度开展新进工作人员培训夜学期间,组织开展窗口服务心理培训;服务大厅一至三层都设立了难办事项专窗”“重点区域助跑员”“学雷锋志愿服务岗”“找茬窗口,在总服务台设置了残疾人服务点等2019年全市第三方测评鄞州区位列第一。

、关于“着力解决中心组学习制度执行不够到位”问题的整改情况。

  不忘初心、牢记使命主题教育活动为契机,严格执行中心组学习制度,通过班子例会、周二夜学等进一步加强中心组理论学习,每月至少一次开展党委中心组学习会,并做好记录。开展专题主题教育学习探讨,班子成员结合主责主业,紧密联系工作实际,切实开展学习心得交流,认真谋划调研下阶段工作。同时党委班子利用月例会开展中心组理论学习扩大会,班子成员到下属支部进行学习指导等形式进一步引导中心全体党员干部以理论学习武装头脑,进一步改进工作作风,提高工作质量。通过清单销号,挂图作战,切实转化为生产力落地,为鄞州高质量发展提供高效审批保障。

  四、关于“着力解决党内政治生活有待提升”问题的整改情况。

  按照主题教育活动要求,结合巡整改的问题,审管办党委2019115召开巡察整改专题民主生活会,巡察过程中出现的问题以及主题教育活动中检视反思的问题,认真开展批评与自我批评,真正把问题找实、把症结找准、把措施谋实。对会前准备不充分的、查找问题不到位的、会上落实有关要求不力的,坚决叫停。同时,通过党委班子与窗口一线同志谈心谈话,加强与联系支部、党员同志的沟通交流,帮助解决窗口遇到的实际困难,此外通过开展大合唱、拔河比赛等文体活动进一步增强中心凝聚力。

五、关于“着力解决“三会一课”执行不够规范”问题的整改情况。

 下发《关于进一步加强中心党建工作的通知》,进一步明确严格执行三会一课,实行党务公开、规范入党程序,规范党费收缴、完善支部记录本记录等,审管办机关支部每月对各支部党建有关工作执行情况进行督促检查,对于存在问题的支部进行严肃批评,并与年底对支部星级评定、党员锋领指数考评以及党员评优评先挂钩

(二)切实发挥支委会核心作用,克服窗口单位集中学习时间少的困难,认真开展支部活动,党委做好督促工作,每周夜学情况通过照片文字等形式上报

(三)加强对人才服务总支下属挂靠支部的党员管理,按照劝、转、帮、清、留五步工作法,对流动党员进行分流,2019共有9名流动党员党组织关系转出到所在单位或者居住地;积极开展支部书记上党课、党员上讲台活动,结合学习和自身成长经历,谈学习体会、谈感受、谈发展。

    六、关于“着力解决党务工作者队伍力量有待加强”问题的整改情况。

加强党建工作内容的学习培训,201972日邀请区委党校高级讲师鲍素萍上专题党课《从中国共产党的性质谈不忘初心 牢记使命》,101012日下午,宁波大学陈正良教授为行政服务中心所有党员开展专题学习轮训,除此之外,还将邀请机关党工委领导为支部书记、委员上党建业务培训课,适时将组织对党务工作者的业务能力考试,加强学习督促。

通过开展拔河比赛、大合唱等文体活动、开展领导班子与窗口一线同志谈心谈话活动,切实加强对窗口工作人员的人文关怀,丰富大家的业余生活,进一步增加中心归属感,减少窗口流动性大支部书记变动频繁带来的困扰。

加强党委对下属各支部党建工作的指导,特别是对党务工作态度不够严谨、思想不够严肃的情况要求及时整改。

七、关于“着力解决队伍建设与管理有待规范”问题的整改情况。

 (一)审管办党委对于在近五年提拔干部程序上出现的问题进行认真反思,并认真组织学习了去年下发的《宁波市鄞州区中层(科级)领导干部选拔任用工作实施细则(试行)》,2019共提拔7名中层干部,所有选拔任用都严格按照该文件要求执行。

   (二)加强因私出国(境)管理,严格执行出国(境)证照使用登记保管制度。对单位所有普通干部的证照都实行登记管理,每次收交、领取、使用因私出国()证照的情况均记录在案。

八、关于“着力落实中央八项规定精神不够有力”问题的整改情况。

 (一)把力戒形式主义、官僚主义作为审管办不忘初心、牢记使命主题教育的重要内容,认真剖析工作中出现的存在照搬照套、敷衍了事等形式的形式主义的根源,进一步加强和改进工作作风。如审管办党委将主题教育与深入贯彻区委区政府二次创业再攀高解放思想大讨论活动相结合,努力使调查研究的过程,成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程。20197月党委带队到广东顺德、南海以及上海的浦东与徐汇区进行考察学习,从先进地区回来后,我们大胆破除我区僵化保守落后的改革思维壁垒,因地制宜提出坚实改革基础、优化营商环境、提升审批服务一揽子方案,通过审批突围为鄞州高质量发展护航

 )严格遵守《鄞州区审管办党委工作规则》,严格执行重大事项集体决策制度,充分协商,科学决策、民主决策、依法决策,按照八项规定等要求严格规范活动经费支出。健全管理制度,严肃财经纪律,进一步完善了财务管理制度,强化下属单位财务管理,进一步细化预算管理、收支管理,费用报销管理等内容,同时明确公务接待费、培训费、会议费、福利费、工会经费开支等各项财务开支标准。开展廉政谈话,严格落实好一把手与分管领导、分管领导与责任对象开展廉政教育、廉政谈话,抓早抓小、防微杜渐。

九、关于“着力解决内部管理制度执行不够到位”问题的整改情况。

20199月,新的窗口考核办法试行,进一步规范了考勤、请假制度等;10月,新上线钉钉请假功能,全面实行电子化考勤、请假管理模式;每日考核情况可在网上查询,对存在迟到、早退、缺勤情况的根据考核办法予以扣分处理,情况严重的进行约谈或是退回

(二)强化下属事业单位考勤。区公共事务受理中心外

(因工作模式不同),中心所有工作人员的日常考核纳入审管办考核系统,由督查科牵头负责,按新的考核办法严格执行,切实规范窗口绩效考核奖的发放。对因病请假绩效考核全额发放问题已作全额退回。

十、关于“着力解决日常监督检查不够有力”问题的整改情况。

    进一步加强对审管办及其下属事业单位工作人员日常统一管理,由督查科牵头负责每月考核,根据实际情况扣减绩效考核奖。重新颁发行风监督员聘书,进一步明确监督员职责,201986日下午,审管办邀请行风监督员到中心检查、座谈,收集相关检查内容、意见建议,大家提出的商事登记中的地址问题、大厅人性化服务问题等及时做好整改反馈。召开窗口负责人会议,进一步明确工作纪律、着装规范等相关要求。要求规范着装、必须佩戴工号牌。窗口请假造成的空岗,科长必须安排人员顶岗,因特殊原因不能顶岗,应由单位分管领导向审管办领导请假,否则视为脱岗,计单位差票一张。通过现场检查与视频监控相结合,每天多轮日常巡查,每周开展视频抽查、每月进行窗口、办公室内大检查,对发现的问题及时通过钉钉群反馈给窗口,对问题严重整改不到位的窗口反馈给相关单位联合监督。

十一、关于“着力解决准确把握“四种形态”、抓早抓小不够”问题的整改情况。

    切实开展本单位以及窗口审批相关党纪党规等学习,2019930日上午,组织召开第三季度党风廉政建设工作会议,特别是对巡察过程中发现关于党风廉政建设的有关问题进行了通报,同时认真部署了第四季度党风廉政建设有关工作同时,进一步加强党风廉政风险防控意识,对单位公共资源交易、财务、后勤采购等重要岗位的廉政风险进行一次细致的排查,对照岗位职责、工作流程,紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点,采取组织和领导助查、工作人员互查、个人自查等方式,从岗位、流程、机制三个方面深入排查存在的廉政风险点。

十二、关于“着力解决主体责任落实不够到位”问题的整改情况。

 党委班子认真学习一岗双责的意义、理解一岗双责的工作要求,全面自觉落实一岗双责,领导班子定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中。特别是在进一步落实班子成员一岗双责,加强一把手与分管领导,分管领导与责任对象开展廉政教育、廉政谈话、廉政提醒等规范《履责记录本》记录,签订了责任书,提高了党员干部的责任意识。同时,结合主题教育活动中对照党章党规找差距,对照18个是否,每位党员领导干部认真逐条对照,查摆问题。

十三、关于“着力解决政府采购监管不到位”问题的整改情况。

 (一)推行电子化招投标利用政采云平台,采购人通过在线询价方式,公开发起询价,供应商在线报价,进一步实现公开、透明、高效。在遇到公开招标项目投标供应商不足三家的情况下,由评审专家进行招标文件、招标程序合规性审查视情继续招标或重组招标。

  )加强对围标串标问题的审核把关。招标文件中规定参与投标的投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人,须有法定代表人出具的授权委托书。须提供被授权人开标日前近一个月社保证明。重点核查社保后,对投标人起到一定的震慑作用。

十四、关于“着力解决工程招投标监管不到位”问题的整改情况。

 切实加强开评标现场纪律,通过宣读纪律和现场监督,督促评标专家严肃、认真、负责,严格按照招标文件确定的标准和方法进行评标定标,重点关注涉及拟投入本招标项目的主要施工机械设备表拟配备本招标项目的试验和检测设备表

(二)进一步强化对镇(街道)的业务监管。印发《鄞州区镇(街道)工程建设项目廉政合同的通知》。对各镇(街道)公共资源交易组织机构(领导小组、监督小组、交易站)进行备案,督促各交易站完善组织机构,强化领导责任,构筑队伍建设。并于20197-8月组织相关科室负责人先后走访了五乡、姜山、百丈、东吴、钟公庙、邱隘、咸祥等公共资源交易站,随机抽查项目,现场办公指导。

(三)加强制度约束。区交管办已印发《鄞州区镇(街道)公共资源交易管理办法的通知》,按照资金标准分类明确项目承包商入围方式。加强对本单位工程建设项目招投标工作的管理力度。20194月区行政服务中心搬入新大楼办公,对办公大楼维修工程将严格按照招投标规章制度规范执行。

十五、关于“着力解决财务管理开支不规范”问题的整改情况。

    (一)进一步完善财务管理制度,明确经费开支实行一支笔审批制度。日常经费开支由经办人、证明人签字,财务分管领导审批。业务专项经费开支由经办人、证明人签字,业务分管领导审核,财务分管领导审批。重大支出特别是工程维修、服务外包、货物采购等5000元以上需提交党委会议审定,由财务分管领导审批。

       )更加严格规范几项经费支出的管理审查,延时补贴严格按照人员考勤情况支出,进一步提高财政资金效益进一步按照财政局有关文件要求完善财务报销审批制度,与钟公庙社区卫生服务中心补签了《鄞州区行政服务中心医务室补助合同》,杜绝再出现无领取人签字、附件不充分等问题。

  加强固定资产规范管理。一是严把报废关,目前旧中心达到报废年限的固定资产已报国资办审核报废;二是严格执行财务管理制度中有关固定资产管理的规定,新大楼固定资产已经于20198月完成登记造册,将严格按照登记存放地存放,每年进行盘点。

下一步,区审管办党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实区委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进本单位各项工作健康有序开展。一是落实责任,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实两个责任的要求,健全完善落实两个责任工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行一岗双责,负起全面领导责任。二是常抓不懈,确保反馈意见落实到位。审管办党委坚持目标不变、力度不减,紧扣区委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,巩固已有成效,防止问题反弹;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。三是建章立制,巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进中心全体党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0574-88225006;邮政信箱:宁波市鄞州区惠江路567。电子邮箱:chenqih@nbyz.gov.cn

       

         中共宁波市鄞州区行政审批管理办公室委员会