根据区委统一部署，2023年10月27日至11月29日，区委第四巡察组对区科技局（科协）党组进行了巡察。2024年2月29日，区委巡察组向区科技局（科协）党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区科技局（科协）党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组始终坚持把巡察整改工作作为当前重要而紧迫的政治任务，对反馈问题照单全收、主动认领、举一反三，通过专题会、党组会、局务会等进行布置安排，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由党组书记任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，党组书记带头扛起主体责任，班子成员落实“一岗双责”责任。在巡察整改民主生活会上，班子成员主动认领问题，深入剖析根源，认真开展批评与自我批评，进一步增强了抓整改落实的责任担当。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对巡察反馈问题逐项梳理，细化整改清单33条，并对应提出99条具体整改措施，明确责任人、责任科室、整改时限，建立健全《鄞州区科技信贷风险池基金使用管理办法》、《鄞州区企业研发投入专项资金使用管理办法》等一批制度机制，确保整改事项“反馈问题件件有着落、事事有回音”。

巡察反馈问题33个，目前已全部完成整改。在巡察整改工作中，提醒谈话5人，建立完善制度9项。

一、关于“理论武装有待进一步夯实，学用结合不足”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度，每次党组会议前均安排“第一议题”学习。

（二）强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神。

二、关于“高标准统筹推进全域科技创新还不够有力”问题的整改情况

（一）深入推进科技创新引领行动。出台科技创新引领攻坚实施方案，深度融入全省“315”科技创新体系建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（二）完善政策激励。修改完善《鄞州区企业研发投入专项资金使用管理办法》，将企业享受政策门槛由“研发占营收比重达到3.5%”提高至“研发占营收比重达到5%”，引导企业主动加大研发投入。

（三）持续开展企业研发“诊断+提升”行动，常态化跟踪辅导区内重点研发企业，重点关注研发负增长、研发占营业收入比重低的企业。

三、关于“科技服务业发展质量还不够高”问题的整改情况

（一）优化科技服务业结构。逐步提高生产性服务业企业比例，生产性服务业企业从去年的65家上升至73家，截至今年10月，全区科技服务业营收46.31亿元。

（二）加强服务和指导。联合区统计局对30家重点科技服务业企业以及镇(街、园区）科技联络员进行业务培训，确保数据应统尽统。

四、关于“创新型企业能级不高”问题的整改情况

（一）党组专题研究高企培育工作。调整高企政策引导方向，重点保障规上高企资金补助，做到高企数量与质量发展并举，做大增量并做强存量。

（二）加强企业培育力度。对区内企业进行分级、分类排摸，联合镇街园区、科创平台开展政策宣导，今年以来新增省科小631家，推荐国家科技型中小企业1287家，新增苗子企业237家。今年以来三批共推荐高企493家，今年总数预计能到1340家以上。

（三）加大核心技术攻关。鼓励企业联合高校院所开展产业链核心技术攻关，以“线上+线下”相结合的方式辅导企业进行项目申报，今年以来立项市级重大项目29个。

五、关于“新兴产业引育不够有力，产业发展后劲不足”问题的整改情况

（一）加快新兴产业引育。今年以来我区共有8个项目获得各级科学技术奖共计11项，其中国家科技进步奖二等奖1项，宁波市科技进步一等奖1项、二等奖1项、三等奖5项。其中宁波中淳高科股份有限公司荣获国家科技进步奖二等奖，为今年宁波唯一获得国奖企业。与镇、街（园区）联合引进“年产1500万件液压动力机械及元件制造项目”等亿元以上项目13个，其中总投资10亿元项目1个。

（二）举办四次科技项目路演，邀请宁波工投产业投资基金等投资人，帮忙对接企业政策扶持、银行融资等问题。

六、关于“政策制定不够精准，实效性、聚焦性不强”问题的整改情况

（一）优化政策引导。完善出台2024年度《鄞州区企业创新成长专项资金使用管理办法》、《鄞州区企业研发投入专项资金使用管理办法》等政策，提高政策激励精准性。

（二）强化政策导向。严格落实《关于进一步明确企业享受区经济发展政策须有研发投入的实施办法》，在要求企业享受政策须有研发投入的基础上，还需达到一定的研发强度。

    七、关于“重点科技企业扶持资金整体绩效不佳”问题的整改情况

（一）梳理重点科技企业扶持资金情况。对2019年以来享受过财政补助的“一企一策”项目进行走访，了解掌握企业现状，并及时跟进解决浙江新寰科环保科技股份有限公司提出的场地、宁波华仪宁创智能科技有限公司提出的省奖申报等难题。

（二）对新引进的项目加强业务指导，帮助企业对接企业技术合作、客户资源共享等问题。

（三）对拟引进的科技招商项目在签订协议前均征求区政研室、区发改局、区财政局、区审计局等各相关部门的意见。后续将对照协议中的指标对引进的企业进行考核。

    八、关于“高能级科创平台相对缺乏”问题的整改情况

（一）开展双创政策宣讲。开展科技创新创业平台培育库征集推荐工作，各镇、街道、园区共推荐24个平台入库，其中拟申报市级及以上平台的10家。

（二）谋划科创平台能级提升。赴浙江清华长三角研究院宁波分院和宁波中物激光与光电技术研究所就专项经费、租金及下步作用发挥问题进行沟通与探讨，

（三）增强区科孵园品牌影响力。举行鄞州区第九届创客大赛，共收到北京、南京、武汉、深圳、青岛等多个省市278个项目报名参赛，拥有博士等高层次人才的项目89个，其中的海外人才项目24个，累计携带发明专利147件、其他专利295件，千万元天使轮融资项目1个。2023年度在园企业主营收入19亿元。鄞创孵化器荣获国家级孵化器评价优秀A类。

（四）积极与其他区、县（市）产业技术研究院联动。举办第一届鄞州区技术创新挑战赛，吸引北京航空航天大学宁波创新研究院等团队前来揭榜。

    九、关于“现有科创平台作用发挥不够”问题的整改情况

（一）理顺科孵园管理体制机制。联合相关部门建立区科技信息孵化园工作联席会议，统筹谋划区科孵园招商、企业管理、资源共享、运营团队考核等事宜。制定《鄞州区科孵园企业动态轮转管理办法》，规范企业进出流程并提高企业动态轮转效率。

（二）加强园区招商。赴北京、南京、武汉开展招商专场推荐会。2023年度在园企业主营收入19亿元。鄞创孵化器荣获国家级孵化器评价优秀A类。

（三）加强与鄞城集团沟通完成鄞州科孵园外立面维护升级，优化公共管理空间，并进行政协科技组“科学+”委员工作室揭牌仪式。

（四）开展运营团队理论、业务技能学习培训5次，完成运营团队中层竞聘1次和社会公开招聘工作1次。

十、关于“‘众创空间-孵化器-加速器’培育链条不够完善”问题的整改情况

（一）注重加速器质量提升。对加速器进行绩效评估，认定2023年度加速器在孵企业30家。开展双创平台培育库征集，拟申报加速器的4个平台入库。

（二）区科孵园完成与毕业企业签订毕业发展协议工作，为毕业企业继续提供各类政策咨询、技术对接等服务，提升毕业企业归属感和获得感。

十一、关于“科普工作均衡发展还有欠缺”问题的整改情况

（一）加强对科普工作的统筹。强化组织协调，调整鄞州区全民科学素质工作领导小组暨科普工作联席会议成员单位名单，牵头召开宁波市鄞州区全民科学素质工作领导小组暨科普工作联席（扩大）会议，下发《宁波市鄞州区全民科学素质工作领导小组暨宁波市鄞州区科普工作联席会议各成员单位工作职责》，联合各成员单位共同推进科普工作创新发展。

（二）加大农村科普力度。建立“大学小镇”院士专家服务平台、农函大塘溪辅导站，组织开展全区科普助力乡村共富培训班，支持建设咸祥镇云泊航空航天科普馆，通过“科学风车”品牌活动、“科惠百校”专项行动、“科学蜂巢”社区科技星火计划三大社会资源整合平台将科普资源输送至村镇（含村镇学校），惠及农村青少年近1万人次等。

（三）做强传媒矩阵。打造鄞领“科学汇”科学传播与服务创新创业的工作品牌，弘扬科学与科学家精神、传播科普知识，发布相关活动视频10个，观看量达上万人次。成功举办由院士、科学家以及有影响力的专家学者领衔的《数字转型的核心竞争力——创新设计：关键技术与发展趋势》等主题报告。

    十二、关于“做好科技工作者的桥梁纽带作用还有欠缺”问题的整改情况

（一）开展调研排摸。会同区妇联成立鄞州区女科技工作者协会。集中推进镇街科协换届，把各行各业科技工作者充实到科协组织中来。2024年新建7家企业（园区）科协组织。

（二）新建沟通平台。设立统战之家“科技工作者服务驿站”、政协科技组“科学+”委员工作室、东钱湖院士中心“科学咖啡馆”以及全区首家行业类“科技工作者之家”等载体，组织开展各类科技科普活动18场次，惠及企业近70家。承接2024中国科协-中日海智科创浙江服务团来鄞考察工作，举办中日海智路演交流会，搭建海内外科技工作者沟通平台。

（三）深化关爱工作。开展优秀科技工作者先进事迹系列宣传，编撰完成集30位科技工作者代表的《星辰大海 鄞风破浪——鄞州区新时代最美科技人的追梦之路》一书，制作《以科创为名，向未来前行——致敬鄞州科技攀登者》宣传视频。举办2024年全国科技工作者日鄞州主场活动，在530全国科技工作者期间，走访慰问一线科技工作者代表。

    十三、关于“会前酝酿还欠充分，有时存在会上或临开会前发放议题资料的情况”问题的整改情况

严格落实党组议事制度。原则上每月至少召开一次党组会议，对全局工作进行研究部署，每次会前加强沟通，充分酝酿，提高议事决策质量，会中每个议题充分讨论，严格落实“末位表态”制度，严守会议程序。

十四、关于“局党组未对习近平总书记关于统筹发展和安全、加强安全生产工作的重要论述精神开展专题学习”问题的整改情况

（一）加强对平台、产业技术研究院安全生产工作的指导。下发《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》，督促孵化器、众创空间与企业建立安全生产工作台账、签订安全生产协议、明确安全生产管理人员。“安全生产月”期间，局班子成员分组对重点平台、产业技术研究院开展安全生产工作督导，并开展安全生产培训一次。

（二）普及安全知识。牵头召开宁波市鄞州区全民科学素质工作领导小组暨科普工作联席（扩大）会议，推动应急管理局等相关部门加强安全生产事故、防灾减灾等知识宣传。联合省科普联合会、省科协资源环境学会联合体主办2024鄞州区“512”全国防灾减灾日应急科普活动。

十五、关于“全面从严治党责任落实欠有力”问题的整改情况

（一）严格履行党组主体责任。年初制定有关全面从严治党文件规定2个。党组书记与班子成员、班子成员与科室长层层签订党风廉政责任状，有效形成职责清晰、提醒到位、督促有力、问责有据的责任落实机制。

（二）以严的基调强化正风肃纪。精准运用“第一种形态”，常态化开展谈心谈话和警示教育，今年以来开展党组书记廉政党课1次、纪律党课1次，持续营造风清气正的干事创业环境。

十六、关于“大额资金存放未严格按招标文件执行以实现利益最大化”问题的整改情况

（一）经与银行协商，风险池基金按照协定利率上浮40%进行存放，已补足利息差额。

（二）严格大额资金存放要求。与区财政局、宁波市鄞州中小企业融资担保公司协商后并报区政府同意，风险池基金已转存区财政国库，确保财政资金效益最大化，风险池基金相关职能由宁波市鄞州中小企业融资担保公司代为履行。

（三）举一反三，与合作银行重新签订合作协议前均由法务审核把关，并经党组会议讨论通过。

（四）相关责任人待区纪委进一步查核。

十七、关于“服务项目采购和管理不规范”问题的整改情况

（一）目前国科大鄞州科技企业领军人物高研班科技局已不再承办，食堂现归属鄞工集团管理。

（二）对相关责任人进行提醒谈话。

十八、关于“部分项目款项支付不规范”问题的整改情况

（一）已收回多支付检测费。

（二）规范服务项目采购和管理。严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《鄞州区部门小额项目交易管理办法》规定，采取公开招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购，规范项目款项的支付管理。

十九、关于“财务内控管理缺失”问题的整改情况

（一）提高认识，筑牢思想防线。通过学习以案释纪警示贴、参观宁波市党员干部违纪违法典型案例警示教育展、开展廉政党课等方式常态化开展警示教育，持之以恒抓好党纪学习教育，引导党员干部们夯实思想根基，增强纪律规矩意识。

（二）标本兼治，保持监督常态。加强内控管理制度执行，强化日常动态管理，定期排查廉政风险点，目前已对工会资金、资金绩效、国家统一规定外津补贴情况等开展自查，不断规范机关运作机制。

二十、关于“虚增配送费发放食堂人员工资补助”问题的整改情况

食堂现归属鄞工集团管理。对相关责任人进行提醒谈话。

二十一、关于“厉行节约不够”问题的整改情况

（一）严格执行财政纪律，落实厉行节约措施，从严从紧规范外出考察学习。超标住宿费已退回。对相关责任人进行提醒谈话。

（二）加强内控管理和学习教育，进一步完善费用报销审核流程，严格执行考察、会议、培训等费用规定，组织全体干部职工学习政府采购管理办法和小额项目交易管理办法。对相关责任人进行提醒谈话。

二十二、关于“工会资金使用不够规范”问题的整改情况

（一）组织全体干部职工学习《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，加强规章制度学习。

（二）超支工会费用已退回。

（三）对相关责任人进行提醒谈话。

二十三、关于“科创平台企业扶持资金后续跟踪管理不够到位”问题的整改情况

做好后续跟踪服务工作。区科孵园完成与毕业企业签订毕业发展协议工作，为毕业企业继续提供各类政策咨询、技术对接等服务，提升毕业企业归属感和获得感。

二十四、关于“服务企业还不够深入细致”问题的整改情况

（一）常态化开展企业服务。结合“三服务”对研发重点企业、项目申报企业等进行实地走访，关注企业经营现状、发展困难，结合企业实际情况给予相应的引导，确保科技政策“应享尽享”。

（二）加强审核力度。引入第三方机构对贴息项目进行事前尽调，对银行提交的贴息补助进行逐笔核对。联合区财政局对第三方尽调结果进行抽查，进一步提高补助资金核算的专业性、精确性。

（三）对相关责任人进行提醒谈话。

二十五、关于“党建统领作用发挥不足”问题的整改情况

（一）切实发挥党建统领作用。以“党建+业务”活动为载体，推进党建工作和业务工作融合发展。牵头完成“科技创新引领行动”，今年鄞州区首度获评省“科技创新鼎”，各项科技主要指标稳步提升。

（二）纵深推进“鄞创星火”党建特色品牌。积极发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，认领“鄞领揭榜·机关惠民”项目3项，成效显著，获鄞响、人民号、经济日报等媒体刊发。

二十六、关于“党建工作责任制落实不够扎实”问题的整改情况

（一）压实党组主体责任。印发《2024年度鄞区科技局（科协）党建工作计划》，建立健全机关党建工作责任清单，党组专题研究部署2024年度党建工作计划，开展半年度机关政治生态分析和机关干部思想状况分析各一次。

（二）加强支部规范化建设。严格落实“第一议题”和党课制度，常态化开展谈心谈话，定期开展党日活动，不断提高组织生活质量。

二十七、关于“干部队伍能力建设有欠缺”问题的整改情况

进一步加大干部教育培训力度。通过组织参观甬江实验室、邀请专家授课等方式，着力提升干部队伍综合素质建设；组建“年轻干部群”浙政钉群，先后开展“科技强国、青年建功”演讲比赛、青年荐书交流会等活动，切实抓好年轻干部培养。

二十八、关于“因私出国（境）管理不够严谨”问题的整改情况

（一）完善因私出国（境）管理。加强学习教育，组织全体干部职工学习《宁波市鄞州区科技局（科协）因私出国（境）管理制度》等，做到知晓全覆盖。对集中保管的因私出国（境）证件实行专人管理、专柜存放，建立并完善备案、审批、使用及出国（境）情况台账。

（二）对相关责任人进行工作约谈。

二十九、关于“选人用人程序不够规范”问题的整改情况

（一）规范工作程序。每次中层领导干部选拔任用前制定工作方案，并及时报组织部、人社部门审核，严格按照《鄞州区中层干部领导干部选拔任用工作实施细则》要求规范流程，做到程序完备。

（二）6月4日对相关责任人进行提醒谈话。

三十、关于“原江东创新型城市展厅仍长期闲置”问题的整改情况

积极谋划展厅利用方案。现已与南京机器人研究院、东柳街道签订鄞州区科创产业展示交流中心共建协议，对原展厅进行改造，打造为“区科创产业展示交流中心”。

三十一、关于“区科技创业服务中心房租尚未追讨到位”问题的整改情况

追讨区科技创业服务中心房租。原区科创中心房租追讨司法途径已终结，相关费用已追回。

下一步，区科技局（科协）党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，坚持目标不变、力度不减。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需要长期坚持的任务，加强督查评估和跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是持续强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，强化党员干部日常教育监督管理，切实改进工作作风，营造风清气正的政治生态。三是持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。四是持续推动事业发展。把巡察整改与落实习近平总书记关于科技工作的重要批示和习近平总书记以科技创新塑造发展新优势上走在前列的要求结合起来，与“十五五”鄞州高水平创新型城区建设结合起来，与科技创新引领攻坚行动等重点工作有机结合起来，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89295717；邮政信箱：鄞州区学士路298号，宁波市鄞州区科技局810办公室(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。