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根据区委统一部署，2023年2月14日至5月6日，区委第三巡察组对首南街道党工委开展了巡察。7月20日，区委巡察组向首南街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
首南街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，切实做好整改工作。一是统一认识、提升站位。首南街道党工委成立了巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈的问题，真改实改，全面整改，务求实效。二是明确责任，细化措施。街道党工委切实担负起巡察整改的主体责任，针对反馈的问题、建议，制定印发了整改方案和整改措施，明确任务分工，确保整改到位。三是从严从实，聚焦整改。街道巡察整改工作领导小组督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室、村社严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实。巡察反馈后，在巡察整改工作中，开展提醒谈话13人，批评教育4人；新制定、修改完善制度18项；收回清退违规资金0.65万元。
（一）进一步完善“第一议题”及街道党工委理论学习中心组学习制度，以主题教育为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省市区重大会议精神。
（二）注重理论与实践转化，制定2023年首南街道“1+4”攻坚攀高行动方案，并进行了动员部署，制定贯彻区“七创争先”工作推进进度表，定期召开分析会，督促各项工作不断推进。
（三）每月下发支部主题党日提示单，压实党组织书记责任，结合党建督查，抓好规范提升。
二、关于“经济‘大体量大担当作用发挥不够明显’”问题的整改情况
（一）为汽车零部件龙头企业精成车业协调落实6000㎡厂房，全年新增产值1.5亿元。新招引康达律所，全年新增营收5000万元。宁波明睿生活服务有限公司等也已注册落地。协调h3地块和浙江大学宁波研究院科研大楼项目的竣备报送，完成建安投资1.7亿元。2023年全年实现地区生产总值124.2亿元，位居全区前三。
（二）持续狠抓实体经济，与微电子产业园第二轮运营主体中科城市签订了协议，提高集成电路产业的税收贡献。
（三）万里学院农业特派员到素莲食品开展帮扶。推进云创产业园一期竣工，二期项目开工。
三、关于“推动‘强二优三工作不够有力’”问题的整改情况
（一）新招引了鄞工的都市工业产业园项目和年产300吨光伏及半导体用碳化硅陶瓷制品智能制造一体化项目。
（二）盘活现有厂房。启动豪洋年产250万件塑料制品项目和爱其欧的年产300万件成衣项目、年产2000万K高性能集成电路引线框架项目。
（三）激发楼宇势能，积极培育“星空国际”数字产业特色楼宇、“卓悦大厦”集成电路产业特色楼宇，新增税收亿元楼宇1幢，荣获2023年区“七创争先”楼宇经济专项攻坚成绩突出集体。
四、关于“招商引资落地质效不够优”问题的整改情况
（一）由街道班子成员带队，按条线、分类别、划区域，主动拜访目标企业，针对性开展项目招引，实现月度上规18家。
（二）凝聚招商合力，通过以商引商、乡贤招商等方式，完成实际利用外资636万美元，引进康达律所等亿元以上项目8家，位列全区第一。
（三）加大对中茵园区内的安全生产管理，开展常态化巡查，建立起消防系统，助力厂房盘活。
五、关于“拆迁工作韧劲不强”问题的整改情况
（一）2023年8月7日街道召开了征迁清零攻坚推进大会，由街道主要领导挂帅，专班攻坚，目前已签约并拆除滞迁户1户，另1户于2024年2月29日送达了征补决定书，正加快推进依法征收程序。2023年累计签约约13万平方米，拆除面积约8万平方米，总量占全区的五分之一。
（二）加快依法征收的程序实施，根据依法征收相关程序及时间要求加快推进依法征收工作。
（三）以全域土地综合整治为抓手，加快推进农田恢复提升、土地整理复垦、闲置地块开发。
六、关于“城乡风貌差异依然明显”问题的整改情况
（一）首南街道南片区控规调整前期研究已完成并定稿，部分先行开发地块已进行控规批前公示。
（二）都市工业区综合整治方案已完成，萧皋路整治部分点位实质进场。
（三）街道进一步加大了对两路两侧、城乡接合部的环境整治常态化、长效化保障工作。
（四）高塘桥拆后地块复垦工作完工并通过区级相关部门联合初验工作；配合鄞工集团加快三里建设用地复垦工程进度，目前项目已实质进场。
（五）加强农田环境专项整治工作。街道设立农资废弃物回收点，集中开展无害化处置。开展土地流转工作，推进农田规模化经营，农田环境得到了明显的改观。
七、关于“全域土地综合整治推进不够快”问题的整改情况
（一）成立全域专班，建立例会会商机制。按照“七创争先”全域攻坚行动目标，2023年已完成九曲三期南片区等3个成片地块的征地做地工作，合计约500亩。
（二）街道与全域专班、相关部门进行积极协调，就资金保障、地块开发、征地做地、房屋拆迁等进行积极研讨，达成一致意见。
（三）对项目进行了清单化、节点化梳理，由街道纪工委通过亮灯形式进行进度监督，各项工作都按照既定计划目标，得到了显著推进。
（四）复耕区域600余亩现状地块的拆迁工作，桃江、傅家两村集体住宅已完成了前期的丈量及预评估工作，三里、高塘桥非住宅拆迁工作完成测绘评估工作，签约面积超40000平方米。
八、关于“社区品质提升谋划不够”问题的整改情况
（一）实施“书记领办”项目工程，由社区书记领办的16个重点项目自发布以来，目前已基本按年初既定目标完成，形成了一批社区治理精品案例。
（二）已完成雍城社区“一老一小”项目场馆改造提升设计方案的预算审核，将按照程序进行招标并实施。
（三）美云合府、景瑞上府、缇景雅苑、格兰春天二期等小区社区用房已完成打造或升级。
九、关于“民生热点难点问题解决还不够有力”问题的整改情况
（一）优化医疗教育资源。积极开展家庭医生签约，开设中医、皮肤等特色门诊。提升辖区优质教育资源，首南一小西校区已于2023年9月正式投入使用。鄞州外国语中学新建教学楼已完成初步设计审查。
（二）2023年9月完成文华社区婴幼儿照护驿站建设。增加普惠性托位，目前共有托位451个，千人托位数已达标。
（三）已完成格兰春天居家养老服务中心3A级以及堇天社区、鲍家耷社区居家养老服务中心2A级创建。
（四）中惠路土地报批已完成，正在由鄞城集团组织施工进场，萧皋路、明光路等路段路面坑洼已修复。庆元大道已经通车，小江湖路建设已列入区2024年度建设计划。
十、关于“基层治理工作不够扎实”问题的整改情况
（一）全力提升社区网格管理工作。制定了《街道网格化管理绩效考核办法》。打造1+X+3新型微网格体系，建立常态化培训拉练机制。
（二）全力推进“红色业委会”建设，已完成了堇天府第一届业委会成立工作，指导锦悦湾、嘉华大厦等业委会完成了换届选举工作。
（三）成立社区管理综合治理工作小组，加大“平安建设”宣传力度。提升和众、和顺社区治理能力，建立健全齐抓共管工作机制。
十一、关于“信访化解质量不够高”问题的整改情况
（一）完善了“天天接访”等信访维稳工作制度，使各类信访问题能就地、就近、及时得到解决，切实提升答复满意率和一次性化解率。
（二）2023年6月底前实现“十大领域”信访突出问题交办件1起、存量历史积案3起、区领导包案件3起全部清零。
十二、关于“安全生产措施不够有力”问题的整改情况
（一）开展辖区“一厂多租”专项整治行动，排查相关企业56家，立案处罚7起，督促整改，跟踪落实。
（二）继续加大对村级“低小散”企业的巡查管控力度。做到“拆除一批、提升一批”，2023年以来累计拆迁村级厂房31家，约2万平方米。
（三）大力开展消防安全和安全生产隐患“日排查、日汇报、日清零”专项行动。2023年8月份以来，排查辖区1400余家店铺，发放隐患责令整改通知书400余份，预处罚通知书54份；累计清退搬离近160家“三合一”店铺，基本实现辖区店铺违规住人动态清零。
（四）开展重点岗位安全培训650余人次，有限空间、消防救援、应急处置等专项演习6次，在首南青少年应急体验馆开展居民安全教育活动56次。
十三、关于“防范打击电信诈骗、道路交通安全宣传教育不够到位”问题的整改情况
（一）组建了街道层面的宣讲团，累计入户走访发放宣传单5万余份、开展授课100余次。
（二）创新实施“五个一”反诈宣传法。同时研究提出机器人反诈宣传法，目前已拨打电话20000余次，其中接受宣传的达7000余人。
（三）开展道路交通各类专项整治13次，改造优化堵点路口8个，治理道路隐患点位100余个，累计投入设施改造资金50余万元，通过系列性的治理，辖区交通亡人事故下降明显。
十四、关于“履行主体责任不够扎实”问题的整改情况
（一）每季度定期专题研究全面从严治党工作，制定并下发《首南街道2023年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，街道党工委书记严格履行全面从严治党第一责任人职责。
（二）全面排摸梳理岗位廉政风险点和相应的防控措施50条，健全完善岗位廉政风险防范机制，监控机制和风险处置机制。
（三）督促班子成员履行“一岗双责”，听取责任范围负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报52次；对新提任中层干部开展廉政谈话。
十五、关于“履行监督责任刚性不强”问题的整改情况
（一）围绕街道重点项目、消防隐患排查等开展监督，2023年共查办违纪案件10件，上报问题线索23条，发放纪律检查（监察）建议书4分。
（二）通过下发监察建议书督促相关单位加强资产监管,并对责任单位负责人进行集体约谈。
（三）切实规范村（股份合作社）、社区监察工作联络站建设，充分发挥探头前哨作用。
十六、关于“资产监管不到位”问题的整改情况
（一）健全国有资产监督管理领导机构， 2023年9月发文《关于调整首南街道国有资产监督管理领导小组的通知》，明确调整后成员名单和工作职责。
（二）按照规定做好资产报废处置工作，目前已完成处置审批流程等工作。
（三）已制定首南街道国有资产管理制度。规范资产租赁管理，确保及时收取租金，定期上缴街道财政。
（四）根据区政府专题会议纪要精神，已将首南学仕里菜场和明州院子菜场过户给鄞城集团。
十七、关于“工程管理与服务采购不规范”问题的整改情况
（一）经区审管办审核通过，街道应急工程框架协议采购工作已完成招标并投入实际运行。
（二）已制定出台《首南街道公共资源交易工作流程相关规定》，并对机关工作人员进行培训。
（三）党工委会议已专题研究，加快推进到期安置小区的物业招标工作。规范相关制度，落实各小区物业管理合同招标以及签订的主体单位，明确各安置小区物业相关费用补贴的对象和标准。
（四）街道全域雨污水管网养护及应急处理项目已招标完成并实际开展常态化工作。
十八、关于“财务管理不规范”问题的整改情况
（一）加强财经制度执行，及时清理应收款长期挂账。
（二）已督促相关科室严格按要求落实合同管理，并做好材料存档。
（三）社会服务中心账户迁移工作已完成。
十九、关于“‘三清单一流程’执行不到位”问题的整改情况
（一）街道制定出台了“三资”管理制度，并开展了业务培训。创新推出首南城市清廉IP形象，格兰春天社区等6家单位获评全区清廉单元建设基层典型。
（二）已完善社区财务管理制度，对部分社监会、居监会工作记录本、组织生活记录本进行抽查，监督“五议两公开”落实情况。
（三）督促社监会对“五议两公开”落实情况进行监督。
二十、关于“资产和财务管理不规范”问题的整改情况
（一）加强资产日常登记管理，严格落实资产清查、登记、上报制度，截至目前社区固定资产均已入账。
（二）已完成对所有社区管理用房及社区经营用房的排摸和梳理，并将严格按照街道资产管理相关文件进行管理。
（三）加强村级股份经济合作社承包租赁合同管理，街道新出台的三资管理制度明确规定了不同类型的合同租赁期限。
（四）督促村、股份经济合作社严格执行货币资金管理办法，加强村、股份经济合作社财务管理。
（五）已将《首南街道招投标流程相关规定》下发至各社区财务人员，要求社区服务采购招标严格参照流程执行。
二十一、关于“机关效能建设力度不够强”问题的整改情况
（一）开展机关作风效能专项整治行动，紧盯重要时间节点，以明察暗访、专项督查为抓手，落实值班值守等动态监督机制。
（二）班子成员签订《党风廉政责任书》，下发机关效能检查情况通报，对监督检查中发现的问题及时落实整改。
（三）切实开展警示教育活动。2023年5月组织年轻党员开展“沉浸式”廉政教育课，9月份开展了酒驾醉驾专项整治行动。
二十二、关于“干部日常监督管理制度执行不够严”问题的整改情况
（一）制定完善了因私出国管理制度，督促全体干部严格按照制度执行。
（二）街道机关干部、村社负责人护照统一由街道保管，严格履行报批手续。
（三）严格执行上级关于干部兼职要求，常态化开展干部兼职情况自查。
二十三、关于“回应基层诉求不够有力”问题的整改情况
（一）加强初信初访源头治理。务实高效处理各类投诉事项，落实各科室（条线）按期办结。
（二）加强事件分析研判。建立“周通报、月总结、双月分析”的运行机制，提升事件及时处置率。
（三）加强与相关职能部门对接，与城管、路政、交警等部门开展联合巡查和执法检查。
（四）已完成市政设施养护框架协议采购工作，建立了工作沟通机制、日常巡查反馈制度和应急处置机制。
二十四、关于“班子争先创优意识不强”问题的整改情况
（一）结合主题教育，加强干部理想信念和担当意识教育，开展“当首善、争首位、立首功”大讨论大实践活动，并已举办三期“南青讲堂”系列活动。2023年度区管领导班子年度考核，荣获优秀等次。
（二）开展“1+4”攻坚攀高行动，制定项目重点项目清单，落实责任科室、责任人，街道纪工委对每月重点项目进度进行督查亮灯。全区2023年度综合考核，首南得到第一等次。
（三）持续创新党建引领治理服务品牌，总结提炼楼宇社区“一核三体”4S党建治理模式，以“大党建 强引领”为核心，搭建四级红领经济组织网络。
二十五、关于“‘三重一大’制度执行不够规范”问题的整改情况
（一）完善了首南街道会议和决策制度,并组织全体干部开展专题学习。
（二）严格执行民主决策、集体决策程序，凡涉及“三重一大”事项的，需要经过书记办公会议讨论，再由党工委集体讨论研究审议通过。
（三）对街道党工委会议记录人员已进行业务培训和教育，确保党工委会议相关内容记录规范到位。
二十六、关于“调查研究不够深入”问题的整改情况
（一）更新完善了《首南街道联村社工作制度》和首南街道班子领导“四进”服务细化方案。
（二）结合主题教育，制定了班子领导调研主题，常态化开展入村社走企业活动，共形成调研报告19篇，形成了56条破难举措。
（三）依托街道居家养老服务中心，2023年在社区举办活动24场，参与人次1000余人。开展社区居家养老服务站签约托管服务，完成格兰春天社区3A级、堇天和鲍家耷社区2A级创建及更新提质。开展老年人助餐工作，已开展点对点配送餐服务22684人次。
二十七、关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况
（一）坚持高标准严要求开好民主生活会。充分做好会前准备，于2023年9月8日召开了巡察整改专题民主生活会，深刻梳理检视问题。
（二）深化会中批评，由党工委书记带头，领导班子成员依次进行了自我批评做和相互批评，真正做到了红脸出汗。
（三）严格会后整改，完善领导班子联村社制度，制定了领导班子成员调研主题。通过首南街道菁苗计划对社工开展课堂培训；开展了社工趣味运动会、社工心理团辅课程，关爱社工身心健康。
二十八、关于“机关干部培养选拔不够规范”问题的整改情况
（一）实施四维全链“南青培优”计划，创新举办3期“南青讲堂”系列活动，实行一线“轮岗”锻炼机制，安排年轻干部参与到街道征迁清零等重点工作中。
（二）加大年轻干部培养使用力度，2023年提拔90后中层副职3名，优化干部结构。
（三）严格按照上级要求，规范选拔流程，并及时做好档案资料归档。
二十九、关于“村（社）干部队伍培优不够实”问题的整改情况
（一）大力实施社区“领雁工程”，举办“书记领办、争锋攀高”村社书记亮标竞绩赛、社区副职“亮绩竞标”活动，提升村社干部能力；突出实干实绩导向，调整社区书记 5人。
（二）开展社区“菁苗计划”，实施分层培训，分类设置课程，不断提高社区工作者的理论水平和实践能力。公开选拔一批社区副职及后备干部。
（三）2023年12月底前已清退所有借调社工回社区。
三十、关于“关心关爱干部举措不够多”问题的整改情况
（一）制定街道关心关爱干部工作计划，统筹工青妇力量开展各类文体活动。
（二）设置职工活动室，丰富干部业余生活。
（三）开展谈心谈话，对干部职工入职、提拔晋升、重大情况变化等动态及时进行了解；加强社工梯度培养，开展了社工职务晋升和岗位调整，扎实推进社工疗休养机制落实。
（四）关注干部职工纾压减负，开设心理疏导、心理健康等课程，组织开展了趣味运动会、羽毛球赛等体育活动。
三十一、关于“实施红色根脉强基工程不够有力”问题的整改情况
（一）实施党建引领提标行动，举办党建工作推进会暨“七创争先”誓师大会，强力推进“1+4”攻坚攀高行动，将党建跟中心工作紧密结合。2023年度党建各项考评均位居全区第一梯队。
（二）实施两新党建全面提质行动，楼宇社区4S党建治理模式成为示范，打造小遛“e享畅行”等一企一品，获评2家鄞领双强示范党组织，创成2家省级示范党群服务中心。
（三）党建统领现代社区建设，推进40个“书记领办”项目，格兰春天社区获评首批省级现代社区，推进堇天、学府、雍城等“一社一品”建设。
三十二、关于“党建工作基础不扎实”问题的整改情况
（一）系统性排摸梳理党员发展情况，切实把关好党员发展流程。依据基层党建规范化建设标准，规范支部“三会一课”等制度。
（二）全面排摸两年以上未发展党员社区，建立未发展党员清单、党员发展进度清单，盯牢时间、倒排进度。
（三）陈婆渡党总支已升格为党委。
三十三、关于“战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）开展组织建设提质行动，依托换届“回头看”和巡察工作契机，通过民主测评、研判分析、专题研究等，综合考察村社情况。
（二）成立14个联络小组加强对基层党支部的指导督促，提升基层党组织业务能力和规范化建设水平。
（三）加强基层党组织刚性约束，强化问责追究机制，常态化开展自查自纠。
三十四、关于“2017年区委巡察和2020年离任审计指出的拔钉清零专项行动进展较慢、土地征迁后利用率低、大额资金长期挂账等问题依然存在。个别问题整改不及时”问题的整改情况
（一）进一步建立健全巡察审计整改长效管理机制，对2017年巡察反馈问题，整改落实情况和2020年离任审计指出的相关问题进行了全面梳理。
（二）街道成立了专班，高标准推进整改工作，2023年6个区级拔钉清零项目，已清零4个，拆迁进度位于全区前列。对拆后土地利用多次与区级职能部门对接，已消化三未土地1宗。
三十五、关于“对建章立制重视不够，部分制度缺失缺位；个别制度执行刚性不够，《小微工程管理实施办法》虽出台但未严格执行。部分收入未上缴财政等财务管理问题重视不够”问题的整改情况
（一）街道高度重视建章立制工作，全面梳理各条线现有制度，已规范完善相关制度18个。细化完善了《小微工程管理实施办法》，对街道小微工程的实施严格按制度执行。
（二）加强财政非税收入管理，相关非税收入定期上缴街道财政。
（三）首南工业发展公司历年利息收入已按要求计入公司当年利润，按规定上交街道财政。
下一步，首南街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，进一步强化担当意识，落实班子成员“一岗双责”要求，真正将推动整改工作到岗、到人、见事、见效。三是建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和区委决策部署结合起来，着力构建风清气正的政治生态，切实增强经济创新力和竞争力，为鄞州高质量打造现代化滨海大都市首善之区多作首南贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82818923；邮政信箱：首南街道党建综合办公室，地址：鄞州区首南街道学士路642弄20号卓悦大厦2号楼7楼。