根据区委统一部署，2023年2月15日至5月6日，区委第一巡察组对邱隘镇党委进行了巡察。2023年7月19日，区委巡察组向邱隘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

邱隘镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深刻领会巡察整改工作的重要性、紧迫性，把巡察整改作为改进工作作风、推动改革、促进发展的强劲动力。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改落实工作领导小组，针对巡察组提出的各方面问题，逐项落实整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对照整改时限，实行对账销号制度，通过跟踪问效逐项核实销号，既立行立改有力有效抓好具体问题的全面整改，又建章立制规范管理抓好相关问题的彻底整改。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党纪处分3人（党纪立案1人）；诫勉1人，教育提醒28人，下发监察建议书1份，纪律检查建议书6份，建立完善制度6项。

    一、关于“党委对党的理论学习转化重视不够，传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神及省市区委重要文件、重要会议精神不够主动”问题的整改情况

    （一）邱隘镇党委高度重视理论学习，始终坚持“学思用贯通、知信行统一”,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。严格落实“第一议题”制度，2023年已累计学习“第一议题”36个。

（二）召开专题会议、社区书记座谈会、企业家座谈会等会议，委托鄞州规划设计院启动《邱隘镇国土空间总体规划》编制，进一步研究邱隘发展方向。

（三）完成回龙张浪漕及火把漕两个自然村拆迁工作，汇头美丽宜居村建设立项前期资料上报区住建局审批，目前已完成方案设计，项目报区发改委立项，已纳入2024年“千万工程”整体改建。

    二、关于“‘强二优三’不够有力，经济发展动力和后劲不足”问题的整改情况

    （一）2023年，邱隘镇“七创争先”年度考核位居全区第二，十大指标8绿2红，十大项目全部绿灯。

（二）制定出台《宁波市鄞州区邱隘镇人民政府关于2023年经济发展若干政策意见》；加大销售亿元以上企业走访调研频次，借助镇商会平台，加强企业服务力度。

（三）因地制宜招商引商，出台沈家工业区转型升级方案。截至2023年底，带梦陶然文创社区项目已完成约40%招商。浅水湾影视文化产业园，已注册企业59家。打造特色广告产业楼，累计引进优和供应链、千周文化传媒等服务业企业，浙江创新中心新入驻企业15家。

 三、关于“对照城市开发新形势、上级任务新要求、征迁对象新呼声，思维转变不够及时，征迁攻坚进度尚不够快”问题的整改情况

（一）确定项目攻坚方案，确定责任领导，明确责任人。截至2023年底，轨道交通7号线（邱隘段铁路以北）二期项目完成532户签约，百丈东路站点范围内完成签约清零，已签约房屋完成腾空；全年完成拆迁23.8万平方米。

（二）狠抓安置房建设进度，制定安置房交付时间表，明确相关安置房交付工作分工，提前谋划安置方案，在安置房竣工后第一时间完成拆迁户的抽签交付工作。

（三）制定《邱隘镇房屋征迁地块移交和管理暂行办法》，对全镇12个拆迁场地进行大排查，累计抽查10余次，发现问题6个，均已立行整改。

    四、关于“‘除险保安’工作仍有短板”问题的整改情况

（一）开展沿街商铺安全隐患大排查，完成993家商铺督促整改，完成隐患消除300余个；开展百万员工大培训；汇头村开展安全隐患排查专项行动。

（二）开展一厂多租企业检查10家，拟立案处罚2家；开展常态化检查累计完成60家。

（三）全面排查安全隐患点，整改完成80处道路安全隐患。对辖区内工程运输车进行通行管理，及时优化、调整通行路线。

    五、关于“文明城市创建工作仍有欠缺”问题的整改情况

（一）开展城乡接合部和城中村整治行动，对盛莫路邱隘菜场周边、文卫路两个点位进行重点整治提升，开展环境卫生整治大攻坚。

（二）完善全国文明城市创建领导包片、干部包干工作组机制；围绕141平台、文明随手拍小程序等应用平台，建立“主题攻坚+网格督查”模式；综合运用专项督查、社区网格自查、文明督导志愿者不定期巡查，推动创建整改常态长效。

（三）进一步优化全镇环境卫生保洁区域划分，确保保洁区域全覆盖、全时段。注重发挥考核指挥棒作用，对各村及保洁单位做到日日有反馈、月月有考核。严格考核结果与经费挂钩，形成良性循环。

六、关于“违法用地管控不够有力”问题的整改情况

（一）镇纪委向村镇建设办下发《关于进一步规范用地及拆迁档案管理工作的监察建议》。

（二）构建“早发现、早制止、严查处”机制，并与资规所密切协同，处置年度图斑变更整治工作。

（三）完成被倾倒渣土及建筑垃圾地块的清理整改工作，并加强巡查力度、加大巡查频次。

七、关于“未制定‘三重一大’议事决策制度，相关内容在党委工作规则中不够细化明晰”问题的整改情况

（一）印发《邱隘镇“三重一大”议事决策规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度。

（二）严格贯彻落实《邱隘镇党委议事规则》，党委按照民主集中制的要求讨论研究和决定重大问题。

（三）规范党委会议记录，按实全面记录党委会议内容，按实如实记录。

八、关于“党委主体责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）明确领导班子党风廉政建设责任制分工，镇党委书记与班子成员谈心谈话累计17次，听取班子成员履行“一岗双责”情况报告8次。

（二）镇纪委对新进领导班子、新任村社“一把手”全面开展“三交底”廉政谈话，坚持抓早抓小抓常，加强镇村年轻干部教育管理监督，实现90后年轻干部谈心谈话全覆盖。

（三）严格按照“五张责任清单”要求，召开党风廉政专题会议，做好政治生态分析研判，部署党风廉政建设工作。

九、关于“纪委监督执纪不够严实”问题的整改情况

（一）坚持严管厚爱原则，发生违纪案件的支部严格按照要求，在支部会议上做到情况通报及党纪学习教育。

（二）针对征收拆迁工作开展专项监督，排查廉政风险点6个，整理汇编征迁领域典型案例，组织征迁工作组全体干部开展集体廉政谈话。

（三）开展办公用房、公务用车、办公纪律等效能检查4次，对存在的问题及时进行整改，并教育当事人。

十、关于“产权证变更不及时”问题的整改情况

（一）相关单位已出具情况说明及承诺书，根据区资规部门意见，村镇建设办协助处理其土地产权证变更事宜。

（二）排查轨道7号线、甬金铁路、甬舟铁路等重点工程征地12宗，完善全镇征迁工作台账，严格执行征地补偿支付规定。

十一、关于“拆迁档案管理不到位”问题的整改情况

（一）镇纪委向村镇建设办下发《关于进一步规范用地及拆迁档案管理工作的监察建议》，举一反三督促整改。

（二）针对个别未安置户，由平安法治办公室牵头成立专班工作小组，村镇建设办配合做好协议签订、安置房抽签等相关工作。

（三）制定出台《邱隘镇拆迁办公室档案管理办法》，并严格遵守办法所规定的具体内容。

十二、关于“相关经费支出、补贴发放”问题的整改情况

（一）召开退休支部全体会议通报巡察反馈问题，根据专项检查意见，清退相关资金，并规范退休干部活动经费支出。

（二）从2023年7月起取消发放居民小组长补贴。同时，举一反三，认真排查2020年至2023年村社的各类补贴发放清单。

十三、关于“招投标程序不规范”问题的整改情况

（一）加强对各类工程项目管理，确保应公开招标的坚决公开招标，2023年各类工程项目应招尽招共计28个，均已落实到位。

（二）对突击性应急工程，严格要求，落实原因分析、预算报价对比、镇党委会通过、专人全程监督、联合验收等相关程序，并全面做好所有工程材料归档，确保应急工程经得起审计验收。

（三）加大对各类项目的招投标管理，加强镇人大、纪委对招投标工作的监督。加强招投标法律法规的学习，进一步提高认识、严格执行公开招投标程序。

十四、关于“项目管理不到位”问题的整改情况

（一）进一步提高认识、严格管理，推进工程中对上级相关政策要求调整及时反馈。如遇政策要求调整需变更工程量，在收到书面确认单后，严格按照政府投资项目管理办法进行申报。

（二）制订零星河道及生态设施养护项目的考核办法，落实承包单位自评和农办督查、考评办法，严格按合同规定实施考核和费用支付。

（三）对2023年以来的合同进行梳理，对合同内容中缺乏的要素进行补充，加强合同的规范性管理。

十五、关于“投资监管不到位”问题的整改情况

（一）根据最新市、区有关要求，已委托税务师事务所对镇属集体企业进行资产清查。

（二）经党委会集体讨论，制定剩余安置房整体处置方案。

（三）加强固定资产日常监管，提高管理水平和质量，个别未入账资产已及时入账；坐落号和面积登记有误的房产已经在固定资产系统完成更正。

十六、关于“落实民主决策程序不到位”问题的整改情况

（一）要求各村社对于重大事项及时召开村民（社员）代表会议，并在会议上对资产出租情况要进行逐一讨论，做到公开透明。

（二）对各村资产出租情况进行审核，对资产出租无决策程序的村发出书面提醒通知。

十七、关于“资产管理存在漏洞”问题的整改情况

（一）落实合同鉴证审核制度，对不符合规定的合同坚决不予鉴证，并退回相关村社重新签订合同。

（二）对资产出租不规范情况在年度考核上予以扣分，镇三资管理中心对不符合规定合同不予鉴证。

（三）镇农办加强对行政村合同的监管，三资服务中心及时跟进核对租金收取情况。对督查情况，形成书面通知单，下达给各村，明确存在问题和整改要求。

十八、关于“资金管理不够规范”问题的整改情况

（一）就现金管理问题，落实相关村社做好整改，召开村社财务会议，向各村社传达了有关现金管理的政策和规定。

（二）召开村社财务负责人会议，全面加强资金管理要求，落实收支两条线优先以转账形式实施，逐步缩减现金收支现象。

（三）对资金管理不规范的单位负责人及财务人员开展约谈，并对相关村年度考核上扣分。

（四）对2名相关工作人员给予党内警告处分，1名工作人员党纪立案。

十九、关于“对党建引领的重要性和全面性认识不足，年度党建工作的统筹安排有缺失，未将党建工作与中心工作同谋划、同部署，对‘第一议题’制度落实、标准化党组织建设、党建品牌打造等研究部署不够到位”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”学习制度，截至2023年底，已累计学习36个“第一议题”。

（二）镇党委与浙江万里学院党委签订全方位战略合作协议，分布五大片区与万里学院8个二级学院党组织联建共建，围绕人才招引、产业聚集、农业产业高质量发展、轨道TOD区域街景美化等方面展开深度合作，努力打造“党建引领、业务协同、资源共享、支部联建、人才共育”五位一体的党建联建、校地共建示范样本。

（三）开展“领雁”培训班，提升党组织书记抓党建工作意识和能力水平，推动党支部规范化建设。

二十、关于“干部选任程序存在瑕疵”问题的整改情况

（一）核查全体机关干部人事档案，对部分缺少的档案进行完善。

（二）认真学习《宁波市鄞州区中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》的通知规定，吃透文件精神，在干部提拔任用过程中严格落实动议、推荐、考察、讨论决定等环节，确保选拔任用工作程序规范。

二十一、关于“存在干部违规兼职现象”问题的整改情况

（一）对相关法人进行调整，截至2023年7月底，机关中层干部已不再兼任下属企业和民办非企业法定代表人。

（二）举一反三，排查镇下属企业、民办非企，杜绝此类情况发生。

二十二、关于“返聘退休干部并发放报酬”问题的整改情况

返聘的退休干部已解除聘用，并退回超发部分报酬，下一步将严格执行相关制度，杜绝相关现象。

二十三、关于“出国（境）管理工作存在漏洞”问题的整改情况

结合有关要求，开展因私出国（境）情况自查、备案，落实人事干部做好资料整理保管等工作。

二十四、关于“编外用工管理不够规范”问题的整改情况

（一）对编外用工情况进行再梳理，逐一进行人岗对应和任务分配。

（二）制定印发《邱隘镇机关临聘人员管理办法》，进一步完善考核办法，建立绩效、薪酬奖惩机制，激发编外人员积极性。

二十五、关于“村（社）干部年龄结构不够优化”问题的整改情况

（一）拓宽选人用人视野，物色村主职后备干部，要求各村加大年轻干部配备力量，目前已建立健全“青领”后备人才库。

（二）通过全区“竞标选才”，选拔社区书记2名、副书记3名，已全部到位，下步继续充实力量，提升后备村社干部数量。

二十六、关于“超龄超额配备村干部”问题的整改情况

（一）对各村社干部情况进行梳理，制定超龄超额干部分类消化方案。

（二）制定出台《邱隘镇行政村自聘干部管理办法（试行）》，严格规范岗位设置、退休年龄、聘用流程等。

二十七、关于“村（社）监督队伍管理有待加强”问题的整改情况

（一）组织村社工作人员开展基层公权力在线审批应用集体培训。

（二）举行村监会（监察联络站）成员培训会，对照《推进鄞州区关于进一步推进监察工作联络站规范化建设的实施方案》制作相关上墙内容。

二十八、关于“个别村（社）干部的纪律作风欠强”问题的整改情况

（一）召开作风建设会议、酒驾醉驾专项整治会议，进一步加强纪律教育。

（二）对各村社节假日、周末值班情况开展专项检查，并通报。

（三）对1名相关工作人员给予党内警告处分，1名相关工作人员通报批评。

二十九、关于“机关党建工作不够规范”问题的整改情况

（一）每月初对机关各支部进行提醒，抽查机关各支部的组织生活记录本，对记录不规范、缺少的做好指导，补充完善。

（二）向镇机关各支部下发主题党日活动提示单以及书籍等学习资料，开展学习、讨论活动；组织开展“循迹溯源”学习实践活动。

三十、关于“村（社）党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）召开季度村社书记例会，进行党建工作培训交流，对各村社党建工作开展实地检查指导，座谈了解工作情况，督促抓好“三会一课”、重点党建任务落实。

（二）召开党务工作专题培训会，对村社党务工作者及机关党支部书记开展业务培训及巡察整改指导，并开展档案互查互督、互学互比。

（三）召开基层党务例会，对党建基础台账进行检查、互查，督促完善提升，对流动党员参加组织生活比例较低的村社进行通报提醒，加强流动党员纳管工作。

三十一、关于“某小区未配比社区用房”问题的整改情况

由项目开发单位拟定社区用房产权移交方案，并出具《相关社区用房的情况说明》。承诺于分割手续完成后，将一处房屋移交用于社区用房。同时，举一反三，在下步工作中严格执行关于社区用房面积的规定，杜绝此类情况发生。

三十三、关于“某村借款仍未收回”问题的整改情况

该村已将全部借款退至镇相关资金专户。同时，举一反三，在下步工作中严格执行财务管理规定，杜绝此类情况发生。

下一步，邱隘镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是落实全面从严治党。深入贯彻落实党的二十大关于“全面从严治党永远在路上”的新部署新要求，坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强党组织政治功能和组织功能，持续营造风清气正的政治新常态。二是切实抓好问题整改。紧扣区委巡察组反馈意见，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织开展整改“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，确保彻底整改。三是着力构建长效机制。以完善党风廉政建设、民主决策、干部管理等方面的规章制度为重点，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88162928；邮政信箱：宁波市鄞州区邱隘镇人民政府党建综合办(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；邮政编码：315101。