根据区委统一部署，2023年2月14日至2023年5月6日，区委第二巡察组对五乡镇党委进行了巡察。2023年7月20日，区委巡察组向五乡镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

五乡镇党委高度重视抓好区委巡察组反馈意见整改，第一时间召开党委会议进行专题研究，认真剖析查找问题根源，切实把问题整改转化为转变作风、改进工作的具体行动。一是提高思想认识，把握整改要求。全镇上下统一思想，切实提高政治站位，坚持综合施策、精准发力、整体联动、合力攻坚。二是加强组织领导，明确整改任务。成立五乡镇巡察整改落实工作领导小组，研究制定整改工作方案，逐条对照反馈意见明确牵头领导、责任部门和完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委牵头抓总，确保整改落实到位，并将问题整改常态化，将结果运用长效化，确保巡察反馈问题整改完毕，有效措施长期坚持。

在巡察整改工作中，对违规违纪的立案3件，给予其中1人开除党籍处分、1人党内严重警告处分；提醒谈话12人，批评教育10人，责令4家单位作出书面检查，诫勉1人，建立完善制度12项，清退款项15.0829万元。

一、关于“践行‘两山理论’不够坚决主动”问题的整改情况

（一）贯彻落实省委巡视反馈意见，推进殡葬专项整治工作，坚持周二例会制度。开展殡葬领域常态化联合执法，督促相关村和相关经营性公墓开展墓区复种复绿工作。

（二）建立殡葬领域日常管理工作体系，组建专项队伍开展日常巡查，持续开展“人防+技防”双重管控。

（三）强化氛围营造，多次召开相关村和公墓负责人专题会议。完成到期经营性公墓回收，制定出台《五乡镇经营性公墓回收方案》和《五乡镇进一步深化推进殡葬改革工作方案》。

二、关于“推动高质量发展不够有力”问题的整改情况

（一）提升区域亩均效益，引导企业向高质量发展，加快推进区域经济转型升级等内容写入高质量发展意见。

（二）建立联企服务机制，落实季度走访企业制度，开展助企扶困。深化开展扫楼行动，完成异地经营回归34家，全年新增企业8家。

（三）全力推进全镇180亩批而未供土地招拍挂，完成《五乡镇村集体资产资源出租管理办法》。

三、关于“落实省委‘红色根脉强基工程’不够到位”问题的整改情况

（一）加强农村党组织书记队伍建设和促进农村党组织书记作用发挥，检查村社党务工作44次，确保党务工作开展取得实效。通过上门走访、群众谈话等方式排摸年轻村级优秀后备干部8名。

（二）制定《关于农村集体“三资”管理的规定》，开展农村集体“三资”清理专项整治，发掘李家洋榨菜等农特产品，打造共富工坊。

（三）开展党风廉政教育月活动，编发典型违纪问题通报，组织集体观看《惩治新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》。

（四）加强对“一把手”和领导班子的监督，对下级新任党组织负责人开展“三交底”谈话3人次，于2023年9月26日召开监察工作联络站培训会议。

四、关于“区块开发推进不畅”问题的整改情况

（一）对镇级“三区三线”划定和相关指标完成初步复核，完成五乡镇新一轮国土空间规划初稿编制。

（二）完成1号地块做地，启动土地出让手续办理；明确4-1号建设地块开发模式，完成初步实施方案编制。

（三）与市、区的有关部门对接积极推进五乡西组团开发，并会同市级部门形成相关区块土地储备项目可行性研究方案。

五、关于“拔钉清零攻坚力度不足”问题的整改情况

（一）建立拔钉清零工作专班，强化包干机制，由一名班子领导+中层干部包干，深入推进拔钉清零攻坚。

（二）成立工作专班，区征管中心赴五乡镇专题指导拔钉清零，针对拔钉清零共同研究处置办法。

（三）完成李家洋TOD项目出让地块内所有拔钉清零。

六、关于“历史遗留问题解决不彻底”问题的整改情况

（一）完成五乡镇新村建设未办证情况梳理，完成主要问题梳理和相关问题分析，对接区级相关单位，拟定破解方案。

（二）查明无房户资格，同部分代表持续开展访谈，介绍政策并引导符合条件人群通过廉租房、经济适用房政策进行解困。

（三）完成四安村大龄青年房清退户历史遗留问题化解。

七、关于“镇容村貌有待进一步提升”问题的整改情况

（一）强化规划引领，推进各项重点项目建设，统筹五乡镇域的整体开发，

（二）完善基础配套建设，回江北路延伸段竣工，进一步推动五乡镇的路网建设和完善相关配套设施的提升。

（三）进一步加强329国道沿线等镇区主要道路及周边核心区域环境卫生保洁力度，有效开展迎亚运环境保障工作以及文明城市测评等多项工作，开展环境卫生专项整治16次。

（四）完成对各行政村环境考核方案制定，开展常态化保洁工作，建立垃圾分类志愿者队伍，组织垃圾分类进村入社宣传活动68次。

八、关于“农文旅融合还有挖掘空间”问题的整改情况

（一）深化王应麟文化宣传普及，打响“文韵武魄”特色文化品牌，编写《三字经修身正德读本》，在987高线公园打造“王应麟书房”。

（二）发布五乡十大打卡点有礼地图，推广镇歌《在五乡》，宣传推介太白蓝湾精品线和海丝商贸复兴线等重点人文、自然景点。

（三）打造“古鄮臻味”品牌，完成五乡镇农事服务中心选址，农产品展厅布置设计方案和农产品包装盒设计已完成，七大类特色农产品相关内容收集完毕。

九、关于“对‘一老一小’工作还需加强”问题的整改情况

“一老一小”户籍人群家庭医生签约全覆盖，五乡镇养老院采用“公建民营”模式进行社会化运营，一体化推进以敬老院为核心辐射周边各村社居家养老服务中心的运营模式，常态化开展居家养老服务。

十、关于“集体议事决策不够科学合理”问题的整改情况

（一）健全完善并严格执行“三重一大”议事决策细则、党委议事规则和决策程序，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。

（二）加强对资产处置收入的管理，实行“收支两条线”管理，严格遵守《五乡镇国有（集体）资产管理暂行办法》。

（三）专题会商研究五乡镇殡葬改革事宜，形成进一步推进五乡镇殡葬改革方案并获区政府常务会议审议通过。

（四）进一步加强会议的规范化管理，开展会议记录专题业务培训，全面核对党委会议材料，已对缺失的会议附件材料进行补齐。

十一、关于“党委理论学习中心组学习有待完善”问题的整改情况

（一）完善理论学习中心组学习形式和内容，开展学习贯彻习近平总书记关于浙江深入实施“八八战略”20周年情况报告的重要指示精神等学习。

（二）完善中心组学习记录台账，学习秘书对每次中心组学习的主要内容、讨论发言情况等进行记录，推动会议记录进一步规范化。

（三）组织引导党员用好“学习强国”平台，建立支部学习管理制度，提高学习效果。

十二、关于“党委对落实主体责任不重视”问题的整改情况

（一）强化镇党委对全面从严治党的组织领导，加强领导班子政治建设。2023年3月17日召开年度党风廉政大会，专题部署党风廉政建设工作。

（二）2023年9月14日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查问题，开展批评与自我批评。

（三）依照“五张责任清单”要求，落实“三级约谈”机制，开展警示教育，编发酒驾醉驾案例通报两则，组织集体观看警示教育片。

十三、关于“纪律意识和规矩意识有待增强”问题的整改情况

结合正风肃纪工作要求，对镇村值班值守情况开展效能检查，对相关单位办公用房整改情况进行“回头看”。

十四、关于“制度建设有待加强”问题的整改情况

（一）修订内部管理制度汇编，并开展集中学、科室学和自学相结合的相关制度专题学习，针对性强化干部制度意识。

（二）严格落实“三清单”运行法，完善五乡镇农村集体“三资”管理规定，修订出台《关于农村集体“三资”管理的规定》《五乡镇村级集体资产资源出租管理办法》《五乡镇社区财务管理制度（试行）》，召开“三资”管理业务培训会议。

（三）向各村下发《关于开展村级集体厂房违规租赁等问题专项整治的通知》，开展“三资”管理相关内容自查自改工作。

十五、关于“集体资产租赁不规范”问题的整改情况

（一）镇三资中心、公共交易站对评估单位及招投标代理单位加强资质审核，对招标全过程进行全面监督。

（二）根据殡葬改革部署统一推进相关村公墓合同问题整改，对相关房屋租赁进行评估并开展公开招投标。

（三）督促加大欠款资金回收力度，落实专门人员，通过采取发放催讨书等对长期拖欠户采取法律等途径解决。

十六、关于“集体资金存放没有做到保值增值”问题的整改情况

（一）在《关于农村集体“三资”管理的规定》中规定五百万元一年期以上大额存量货币资金的存储方式，由三资中心与银行开展询价工作，确保大额资金存放提高利率，集体资产保值增值。

（二）建立健全资金到期提醒机制，“三资”中心对各村存款情况进行梳理，督促各村合理安排资金存放计划，存单到期及时结算。

十七、关于“工程建设规范化有待加强”问题的整改情况

（一）制定《五乡镇财政性基本建设项目规范化管理规定》，严格按要求执行工程项目的审计流程，开展全镇工程项目审计情况排查。

（二）完成相关村级工程核查，在《关于农村集体“三资”管理的规定》中明确工程送审价不得超过合同价的10%，同时严禁为规避公开招投标而将基建工程拆分，村级工程项目严格落实招标管理审核机制。

（三）按照相关要求强化财政支付流程的审核把关和工程款的规范下拨。

十八、关于“相关津贴消费卡工作补贴违法发放”问题的整改情况

（一）相关女职工生育津贴和产假期间工资重复享受部分已全部核实并完成清退工作。

（二）违法发放消费卡相关费用已清退至单位指定账号。

（三）违规发放统计补贴已完成收回。

十九、关于“资金管理需进一步规范”问题的整改情况

（一）加强支出审批流程把关，严格做好财管办日常账务处理、资金拨付、工程财务资料审核等工作。

（二）经与区财政局对接确认，已将相关款项做财务调整。相关出借资金已按规定签订借款合同。

二十、关于“国有资产置换程序不到位”问题的整改情况

（一）对《五乡镇国有（集体）资产管理暂行办法》进行修订，并组织开展专题学习。针对相关国有资产置换进行调查，对资产置换过程中的资产定价合理性进行追溯论证。

（二）具体结算价将结合区块征地实际情况商定结算方案，落实必要的报批和评估程序。

（三）对于个别资产转租现象立行立改，对镇现有出租房屋进行定期巡查核实，杜绝转租情况。

二十一、关于“劳务费支出存在风险”问题的整改情况

针对环卫站道路修补、垃圾清运等临时性项目委托有资质公司具体实施，按程序办理审批手续并按时审计结算。

二十二、关于“财务人员使用不符合规定”问题的整改情况

（一）参加区财政局组织的培训会和科室内部财政制度专题学习2次，并配齐保险箱，切实做好印章和支票管理。

（二）对财管办下属单位财务人员进行岗位调整，优化财务任务配置，对资产经营投资公司人员进行岗位调整，实现岗位分离。

二十三、关于“监管不力导致保障房工期延误时间较长”问题的整改情况

（一）项目建设分管领导在民主生活会上聚焦项目推进监管开展自我批评，同时村镇建设办党支部召开组织生活会，开展批评和自我批评。

（二）严格按照工程项目规范化管理的规定，强化工程管理，倒排时间节点，分解施工计划，抓好推进落实。

二十四、关于“公墓经营权回收工作粗疏”问题的整改情况

（一）制定出台《五乡镇经营性公墓回收方案》和《五乡镇进一步深化推进殡葬改革工作方案》，成立工作专班，组织召开进一步深化殡葬改革工作会议，对各公墓相关村部署具体工作。

（二）在区殡葬专项整治工作专班指导下全面加强舆情监测和社会面稳控，重点关注改革推进中的信访维稳工作，做好风险评估，做到分类施策。

二十五、关于“部分资金漏发多发”问题的整改情况

（一）漏发过渡费等相关问题已于2021年主动整改完成，确保群众利益得到合法保障。

（二）去世后高龄津贴不合规定多发款项已全数追回。

二十六、关于“外包服务合同订立不严谨”问题的整改情况

制定《五乡镇财政性基本建设项目规范化管理规定》，并修订完善《合法性审查制度》，对所有发生的相关合同应审尽审。

二十七、关于“部分档案缺失”问题的整改情况

落实专门档案管理用房，对历史档案完成梳理整理工作。搭建信息化服务器设备，开发完成数据库管理系统。

二十八、关于“班子间团结协作有待提升”问题的整改情况

（一）学习贯彻党的二十大精神，深入开展主题教育，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）落实区委“七创争先”，成功打响了2023年度鄞州司法强拆第一枪。

（三）实施片区化联村联社工作，书记办公会议成员分别担任片区联村领导，指导帮助年轻班子成员提升基层工作能力。

（四）开展“大走访大调研大服务大解题”活动，在下沉服务群众中践行群众路线，关心关注群众在拆迁和信访等方面诉求，及时回应群众呼声。

二十九、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

（一）就巡察整改相关问题召开专题民主生活会1次，会前制定了会议方案，广泛征求意见建议，坦诚开展谈心谈话25次。

（二）镇领导班子认真撰写对照检查材料，作个人对照检查，专题民主生活会材料已汇编成册。

（三）巡察整改专题民主生活会主题鲜明，领导班子及成员认识到位、态度端正，严肃认真开展批评和自我批评。

三十、关于“干部激励、培养和交流机制不够完善”问题的整改情况

（一）建立村干部“双向激励”机制，目前根据下辖村社的实际情况已完成3个村的村干部报酬结构调整优化。

（二）选树先进典型，激发村社奋发有为。推动明伦村品牌再提升，打造“轮值推介官”，目前已完成前期品牌提炼。

（三）从农村优秀青年、大学毕业生、外出务工返乡人员、退役军人中选拔、储备村级后备干部，目前22个村社已按照“一职三备”进行人才储备。

三十一、关于“干部选任使用不够规范科学”问题的整改情况

（一）严把选人用人关，已严格执行“凡提四必”要求完成最近2次的中层（科级）领导干部选拔任用。出台中层干部轮岗交流实施方案，建立干部队伍跟踪培养制度，实行“1对1”帮带制度，推动后备干部梯队培养。

（二）按照区人大统一部署，依法做好后续区、镇两级代表的选举工作，确保选举工作更加规范。

（三）严肃党内纪律，针对有关村支部书记调任、委员补选进行严格政治审查。

（四）修订完善《中共宁波市鄞州区五乡镇委员会关于做好村级脱产干部聘用工作的通知》，进一步规范行政村聘用工作人员管理办法，消除双重聘任现象。

三十二、关于“因私出入境证保管不够规范”问题的整改情况

（一）相关因私出入境证已按照要求上交及注销。

（二）严格按照区级部门有关规定，从严监督管理机关干部、村（社、居）书记因私出国（境）审批监督程序。

（三）出台《五乡镇村（社、居）书记请销假管理制度》，严格履行手续，确保请销假制度得到有效落实。

三十三、关于“党建品牌缺乏长远规划”问题的整改情况

（一）深化明伦村“轮值村官”“轮值站长”品牌的内涵，召开品牌提炼会议4次，打造共富路上的新型轮值推介官。

（二）关于村社基层党建和村级党群服务中心建设召开村级党支部书记和党务工作者会议1次，实地走访村级党群服务中心50次。

（三）工业社区党群服务中心建设工作有序推进，已经区委组织部现场指导初步成型。

三十四、关于“机关自身党建‘灯下黑’”问题的整改情况

（一）开展机关党务工作培训和支部书记工作交流会议2次，加强机关党建业务培训，定期检查党支部党内组织生活记录本；创新主题党日活动。

（二）做好亚运会安保工作，成立机关亚运临时党支部3个，开展护送“浙江好人”蔡默思参加宁波亚运会火炬传递等活动。

（三）已举办2期“吾说”青年论坛，开展“我在五乡的那些日子”、循迹红色印记张人亚党章学校等活动。

三十五、关于“企业党建作用发挥‘边缘化’”问题的整改情况

（一）建立两新党务工作者浙政钉、微信交流，定期发放工作提示单，并全面走访两新支部。召开2次两新党务工作者培训会议，全面检查《组织生活记录本》。

（二）根据《五乡镇两新组织党务工作者考核办法》进行星级党组织评定和优秀党务工作者评定，并和党建经费补贴挂钩。

三十六、关于“基层党组织调整不及时”问题的整改情况

（一）制定《关于五乡镇超大支部升格的方案》和《关于认真做好超大支部升格及补选工作的实施意见》，完成超大支部排摸分组。

（二）下发支部升格相关流程汇编，组织各支委会开展专题讨论，每个升格单位派党建指导员全程跟进，谈话党员367人次，收集相关建议12个，及时回应党员诉求2个。

三十七、关于“日常组织生活松散”问题的整改情况

（一）检查22个村社近2年组织生活会开展和民主评议情况，第一时间召开村社党务工作会议，进行解读说明。

（二）开展村社党务业务培训1次，规范民主评议流程，镇党建综合办在民主评议中做好监督工作。

（三）22个村社党组织已认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》，各村支委会就巡察整改组织生活会开展不规范问题召开支委会。

三十八、关于“党员发展不规范”问题的整改情况

（一）严格按照党员发展流程开展党员发展工作，村社发展各个流程均已在镇党建综合办备案。

（二）严格按照培养联系制度，定期听取入党积极分子汇报。

（三）召开村社党务工作培训会2次，培训44人次，严格执行党费收缴标准，已完成党费收支情况进行公示。

三十九、关于“上一轮巡察和审计尚未完全整改到位”问题的整改情况

（一）完成已到期经营性公墓回收。强化殡葬领域日常监管，推动违法用地案件办理，开展墓区复种复绿。

（二）按照商会与行政机关脱钩相关规定，建立商会财务独立制度，相关工作经费已完成退回。

（三）强化监管下属单位，结合集体企业清理工作，相关下属单位拟由区国企接管，后续人员留用情况进一步协商处置。

（四）根据《关于农村集体“三资”管理的规定》，下发《关于开展村级集体厂房违规租赁等问题专项整治的通知》，完成相关7份合同整改。

（五）委托律师对于菜场路有关房产租金追讨向法院提起司法诉讼，进入司法程序。

（六）多发安置过渡费4994元已完成退缴。

下一步，五乡镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是明确责任分工，推进整改落实。严格落实镇党委主体责任，坚决全面从严治党，不断深化整改落实，确保整改落实不走样、不走过场、不打折扣。二是完善长效机制，巩固整改成效。完善巡察整改长效机制，严格落实巡察整改“回头看”，着力扎紧制度笼子，从根本上防止问题再次发生。三是结合中心工作，延伸整改成果。以巡察整改成果激发五乡发展新动能，为五乡高质量建设“三生融合”模范镇提供坚实政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-88485520；邮政信箱：五乡镇党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组办公室（宁波市五乡中路857号，邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）。