根据区委统一部署，2022年2月24日至3月25日，区委第二巡察组对区审管办党委开展了巡察。8月12日，区委第二巡察组向审管办党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

审管办党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。审管办党委对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，明确整改任务。制定整改方案，对40项具体问题细化整改措施，明确整改时间、进度安排，做到整改全程参与，领域全面覆盖，问题全部清零。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。把整改落实情况作为审管办党委班子及成员履行党建责任的重要检验，持续跟踪督促，防止问题反弹。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒8人，制定完善制度16项；清退滞留保证金294.1万元。

一、关于“学习贯彻中央重大决策和省市区部署不够有力”问题的整改情况

（一）加强理论学习力度，进一步推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化，不断提升领导干部理论学习实效。常态长效推进理论学习，有效依托中心组理论学习、党支部学习会等日常载体，全新打造 “红色微讲堂”，构建起立体式、灵活性学习架构，全方位畅通党员干部学习渠道。增强责任人员意识，已对1名人员进行提醒谈话。

（二）提升对落实上级专项整治工作的思想认识，根据专项任务建立相应工作机制，明确责任，注重实效，确保今后各专项工作扎实有序开展。已对1名人员进行提醒谈话。

二、针对“党委议事决策机制执行不够严格”问题的整改情况

（三）严格按照“三重一大”事项对上会议题进行分类，全面讨论审管办重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，健全和完善党内监督制度。修订完善党委会工作规则，积极发挥党委会议大事、谋要事的作用。2022年8月22日，在党委会上重点研究部署国务院“放管服”改革专项督查工作，根据省市会议精神，结合审管办实际，明确工作任务与分工，做好迎检准备。

（四）党委会议题提交表决前，班子成员紧紧围绕议题发言，提出自己的观点和意见，同时征询听取派驻纪检监察组意见建议，经充分讨论后，确保事项决策合法合规、客观公正。将党委会议过程中班子成员发表的意见建议悉数记录，真实反映议题表决全过程各方面。

（五）党委班子严格执行党委会工作规则，经过充分咨询论证、征求意见、酝酿讨论，提高科学民主依法决策水平。停止执行与食堂签订有关协议。

（六）在党委会工作规则中，新增有关回避情形内容，并严格执行。加强与民主党派人士交流沟通，定期召开座谈会听取意见，激发团结协作精神，有力助推鄞州政务服务合作共赢。

三、针对“意识形态工作责任制未能压紧压实”问题的整改情况

（七）修改完善意识形态工作责任制度，切实增强审管办党委履职尽责的责任感使命感紧迫感，有力维护意识形态安全和政治安全。将意识形态工作纳入党委理论中心组学习计划，进一步筑牢意识形态是党的一项极端重要工作的思想防线。在2022年的基层党建和工作述职中，严格按照《意识形态工作制度》要求，将意识形态内容同步纳入。

（八）制定网络数据安全管理细则，进一步加强网络安全管理，保障网络数据安全。修改完善保密、档案、印章管理等制度，进一步强化审管办全体党员干部保密意识、规范工作意识。制定有关应急处理预案，全力保障交易中心信息系统安全稳定运行。

四、针对“‘放管服’工作有待持续发力”问题的整改情况

（九）做优做强“放管服”文章，不断加强改革创新，在全市率先上线“一件事”集成改革应用“企政通”平台，实现跨部门、跨系统、跨业务协同共治的管理和服务新模式。 结合数字政府建设，在全省率先探索政务服务精细化管理，深入打造政务服务协同管理应用平台；试点全市行政备案事项管理改革，大幅提升企业群众办事获得感和满意度。实现100个高频网办事项线上办事标准化视频引导，高频网办事项在线快捷办理分类引导，进一步转变服务方式，打造高质量服务前移。全面畅通群众评价渠道，制定有关信访工作制度，持续打造群众满意的窗口服务。积极做好现场办件评价引导，每月通过短信邀评进行全样本群众满意度回访，全区“好差评”好评率达99.99%。

（十）积极协调区有关部门抓好党群服务中心标识标牌整改落实，各镇（街道）完成自查，自查结果基本符合要求。走访镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心，督促标识标牌、“一网通办”电子设备改造、维保工作检查。出台镇（街道）年度考评文件。  依托第三方测评，对重点对村（社区）的电子设备运转情况、使用率进行调研、整改。

（十一）启动“局长坐班”月，以一线服务推动一线解难，破解投资项目“可研”和“概算”并联推进、优化智能速办、未成年子女继承领款等难点问题。深化“适老化服务”“难办事项代理”“党员志愿服务”等举措，更好服务特殊群体办事。修订完善窗口、人员考核办法，进一步加强人员管理，提升窗口服务质效。

（五）针对“公共资源交易管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（十二）修改完善公共资源交易联席会议制度，调整组成成员，明确成员单位职责，统筹谋划和协调推动鄞州公共资源交易工作。召开联席会议，共同商讨我区公共资源交易有关重大事项，进一步明确我区公共资源交易共同监管职责。申请用编，解决法制审核人员缺位。已对1名人员进行提醒谈话。

（十三）贯彻执行好基层交易站管理办法，加强对各镇（街道）交易站工作指导，确保基层交易活动有序进行。下发基层交易站考核细则，严格开展年底考核。持续落实好对于镇（街道）交易站提交的招标文件审核工作，全面规范基层交易活动有序开展。对姜山镇、云龙镇、瞻岐镇交易站进行走访调查，对部分项目开展排摸，形成调查报告。

六、针对“‘两个责任’有待进一步夯实”问题的整改情况

（十四）常态化开展窗口负责人会议，强调窗口纪律管理，同时加强日常巡查，形成工作机制。每月窗口考核简报中通报日常检查中存在的问题，加强窗口日常管理。每季度严格做好新进窗口工作人员岗前培训，对服务意识、服务态度、工作纪律、现场管理、投诉案例等进行规范和学习。充分运用“第一种形态”，对工作期间违反窗口纪律的人员进行提醒谈话。

（十五）提高党委对履行监督职责的重要性认识，每次党委会前，“应邀尽邀”派驻纪检监察组人员列席参会。每次党委会前，贯彻执行议题报送机制，对于会上讨论议题，征询听取纪检组人员意见建议，并如实记录进党委会记录本内。派驻纪检监察组强化主动监督力度，在党委会议题讨论阶段，积极参与把关，提升纪检监督精准性、主动性。

（十六）明确交管科、交易中心、监管中心一科两中心工作职责，建立健全公共资源交易内控管理体系。根据招投标工作特点和实际情况，视情调整监管中心工作人员分工，加强人员多岗位锻炼，熟练掌握全面业务。

七、针对“公共资源交易监管力度有待进一步提升”问题的整改情况

（十七）制定《鄞州区工程建设项目招标代理人员上岗证方案》，整顿规范招标代理市场秩序和执业行为。贯彻宁波市交管办《宁波市公共资源交易招标代理机构动态评价暂行办法》《宁波市评标专家动态管理实施细则》和《宁波市工程建设项目标后评估工作暂行办法》，进一步规范我区招投标活动。

（十八）严格落实《宁波市公共资源交易监督管理办法（试行）》文件规定，加强EPC项目监管，确保招投标公平、公正，实现EPC项目科学、统一、协调推进。深入开展学习培训，强化专业知识学习，进一步明确招投标活动各方主体应承担的法律责任与潜在风险，扎紧扎牢监管防线。严格执行《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》《宁波市工程建设项目招标实施“评定分离”指导规则》，发现问题，及时上报。

（十九）提升专业履职水平，参加全市公共资源交易管理机构监管人员业务培训班，持续提升监管人员业务能力和监管水平。严格按照《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》《宁波市工程建设项目招标实施“评定分离”指导规则》开展招标投标活动，做好项目的监管服务工作，坚持“优中选低、低中选优”原则，确保鄞州区工程招标投标活动的择优、竞价、廉洁、高效。

（二十）严格按照《宁波市工程建设项目投标资格审查办法和招标评标办法》等有关规定开展招投标，夯实各方主体责任，强化自律意识，推动招标投标市场规范有序健康发展。持续提升我区公共资源交易服务队伍专业素质和业务能力，依托宁波市交易系统培训、鄞州区扩大有效投资攻坚行动专题培训班等多种形式，不断适应新形势下公共资源交易需求。积极开展廉政教育活动，深入推动以案促教、以案促改、以案促建，有效防范廉政风险。

八、针对“资产处置不规范”问题的整改情况

（二十一）完善财务管理制度，强化固定资产管理。全面规范固定资产购置、登记、报告、盘点和处置。严格按照规定程序进行固定资产处置报批，处置收入统一上缴区财政。

九、针对“内控管理机制不完善”问题的整改情况

（二十二）完善财务管理制度，规范财务行为，加强对下属事业单位的财务管理。积极组织财务培训，提升财务管理水平与执行效率，有效推进财务工作上承下达，内部协调有序衔接。已对1名人员进行提醒谈话。

（二十三）根据财务管理制度规定，明确固定资产的定义、职责归属、购置、登记、报告、盘点、保管和处置，全面规范固定资产管理。规范宣传品发放，全面落实专人管理和领用登记机制，确保宣传品发放规范。

（二十四）加强停车收费管理，加大对停车收费的监督检查。全面做好停车收费财务核算，建立协调对账机制，理顺会计核算。

十、针对“本级及下属单位部分财务支出不规范”问题的整改情况

（二十五）在春节慰问、送温暖等活动中，严格按照上级结对帮扶文件依据进行财务开支，确保帮扶补助资金合规支出。

（二十六）全面核查编外人员薪酬发放情况，开展财经纪律整顿。进一步强调薪酬发放规定，坚决杜绝超发行为再次发生。

十一、针对“工作作风仍需锤炼”问题的整改情况

（二十七）优化周二夜市服务方式，周二夜市时间由原先的16：45-19：30调整为16:45-18:45。常态化对综合一体机运转情况进行检查，加强设备日常管理；明确自助服务终端机维保人员，对日常检查中发现的问题，第一时间响应，快速维修，确保设备故障“日清”；实现每个月固定维保频率。

（二十八）高度重视投标保证金清退工作。修订完善保证金收退管理制度，启用投标保证金在线收退平台，实现“应退尽退”。在电子招投标系统中增设提醒功能，如果招标人仍未签订合同并退款投标保证金，将影响新项目招标。对于部分历史遗留项目，采取点对点电话联系的方式，做好清退工作。已全部清退保证金294.1万元。已对1名人员进行提醒谈话。

（二十九）坚持系统开发节约、高效，深入谋划、充分论证，按照实际需求开发建设功能模块，实现系统“实用、管用、好用”。加强服务外包管理，严把外包服务准入门槛，对于一般性行政事务，按照“谁职责谁履职”原则落地执行，坚决杜绝“一包了之”现象。

（三十）修改完善合同管理办法，明确规定须严格把握合同形式、内容、落款签字等要素，严格履行合同所规定的责任和义务，有效防范合同签订风险。

十二、针对“党的建设工作不够有力”问题的整改情况

（三十一）加强党建阵地建设，营造红色氛围，方便各支部开展党建活动。全方位推进党员亮相，各支部在有关党建阵地以及各服务片区电子屏亮显党员风采。实时管理鄞领之窗电子屏、锋领微客厅等党建阵地，与时俱进宣传好党建最新部署要求与指示精神。

（三十二）开展党务培训，推动审管办党委及各党支部规范开展党务工作已对3名人员进行提醒谈话。

（三十三）推进支部会议记录规范化，依托党支部标准化规范化建设，一年开展两次支部记录本检查，充分发挥党委监督作用。进一步加强党员发展工作，按照“成熟一个发展一个”原则推进党员发展，力争打造政务服务领域高素质高水平的党员先锋。

十三、针对“选人用人工作不严谨”问题的整改情况

（三十四）高度重视中层干部选拔任用工作，站位高远，对干部队伍建设全盘考虑、统筹谋划、长远规划，根据岗位适配度、干部梯队建设等多维度进行统筹考量，为打造现代化政务服务与公共资源交易人才队伍提供支撑。

（三十五）严格执行《宁波市鄞州区中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》文件要求，开展动议、考察、讨论决定、公示、备案、发文等各流程，并做好人事档案入档。

（三十六）加强选人用人透明度与参与度，2022年开展的中层干部选拔任用工作中，在民主推荐、民主测评、公示监督等环节，实现全员推荐、全员测评、全员监督。在民主测评阶段新增考察对象比武打擂演讲活动，全方位展示考察对象个人基本情况、工作成绩与未来展望，全面征集干部群众意见，充分实现测评的客观公正。

十四、针对“队伍建设力度不足”问题的整改情况

（三十七）加大对干部的关心关爱，通过意见征集、召开座谈会等形式，收集意见建议，合理满足停车、食堂就餐、午休等建议。对于窗口补贴停发，强抓现场管理。持续完善政务大厅智能化管理系统，严格执行指纹、刷脸考勤和浙政钉请假审批流程，强化窗口工作纪律。组织培训提升。与第三方培训机构合作开展服务礼仪学习，进一步规范政务服务行为，全打造最美窗口形象。实施窗口整体考核。强化对窗口单位整体作风建设、业务办理、服务效能、投诉处理力度与成效的评价，督促提升窗口内部管理。开展多元活动。组织主题宣讲、趣味运动等有益职工身心健康等活动，提升窗口工作人员的凝聚力和向心力。

（三十八）结合2022年度中层干部选拔任用工作，逐步理顺混岗现象，稳步实现人员编制所在单位与实际工作岗位所属单位相统一；强化干部中坚力量，夯实鄞州政务服务与公共资源交易工作的人才基石。

（三十九）积极提升编外人员工作效能和服务水平，优化人员岗位及职责分工。构建审管办新的财务管理体系，合理设置财务人员分工，同时采用集中办公、集中管理模式，推动审管办及下属事业单位财务统一管理、规范管理。

十五、针对“流动党员管理不到位”问题的整改情况

（四十）对流动党员全部进行电话回访，更新流动党员工作单位、现居住地址、户籍所在地等详细个人信息，积极分流。制定流动党员管理办法，明确党员活动开展形式，除必要的线下活动外，强化线上组织平台建设，以增强与挂靠流动党员之间互动性。强调党费缴纳义务，与党组织时刻保持紧密联系，对于长期不按时缴纳党费的党员，开展教育，限期整改。已对1名人员进行提醒谈话。

下一步，审管办党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是落实责任，提高政治站位把牢政治方向。始终把党的政治建设放在首位，把落实“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求，自觉向党中央看齐，以实际行动保证全局统一意志，坚定前行。二是不忘初心，把握角色定位工作提速提效。全面深化鄞州政务服务与公共资源交易工作，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效；对长效坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。三是建章立制，实现科学管理扩大整改成果。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，制定科学、管用的长效工作机制，形成用制度管人管事的良性循环。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88225006；邮政信箱：宁波市鄞州区蕙江路567号；电子邮箱：sgb@nbyz.gov.cn。