根据区委统一部署，2022年4月24日至2022年5月20日，区委第二巡察组对区残联党组进行了巡察。2022年8月15日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    区残联党组高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到巡察整改落实的要求上来。一是统一思想认识，加强组织领导。及时成立由党组书记、理事长为组长的巡察整改工作领导小组，制订巡察整改方案，明确责任领导、责任部室和完成时限，确保巡察整改工作稳步推进。二是坚持问题导向，确保整改成效。建立巡察整改督导反馈机制，每周一在党组班子碰头会上反馈巡察整改进度，明确下步整改重点，逐项逐条抓好整改落实。三是促进成果转化，健全长效机制。及时组织召开巡察整改专题民主生活会，进一步查漏补缺、建章立制，不断巩固扩大巡察整改成果，为我区残疾人事业高质量发展保驾护航。

巡察反馈的37个问题，已完成整改36项，针对承租户拖欠物业费的1项遗留问题，在前期大量对接取证核算的基础上，近期将通过法律途径有效解决。在巡察整改工作中，提醒谈话2人，批评教育1人，建立完善制度15项，清退追缴资金8.83万元。

一、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想需进一步做深做实”问题的整改情况

（一）全面推进残疾人事业发展。深入实施“助残有我、就业有我、照护有我、康复有我、无碍有我”社区助残服务“五个有我”暖心行动，扎实推进省级残疾人就业创业先行区建设。在落实好现有政策的基础上，通过建设残疾人之家和工疗机构，加强就业创业支持，开发就业服务综合应用系统等方式途径，提高残疾人的就业创业能力，推动更多的残疾人实现就业创业增收。2023年一季度，全区新增残疾人稳定就业48名，完成任务数87.27%，就业年龄段残疾人就业率提升到66.46%，目前位列全市第二。

（二）进一步完善理论学习制度。完善党组理论学习中心组学习制度。常态化推进机关干部“鄞领干学大讲堂”，加强对思想政治、业务知识的学习。并就残疾人事业发展“十四五”规划、一户多残等困难残疾人家庭帮扶等主题，积极开展专题研讨。

（三）加强意识形态工作。认真学习贯彻中央、省、市委涉意识形态重要决策部署和中央、省、市委意识形态领域的情况通报，将其列为党组理论中心组学习的重要内容。将意识形态工作责任制纳入党建工作责任制，作为区残联党组班子民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

二、针对“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改情况

（四）加强群团组织改革力度。建立全区残联系统群团改革领导小组，组织召开镇（街道）残联深化群团组织改革推进会议，明确进一步深化群团组织改革的目标要求和主要任务。全面完成区、镇（街道）、村（社区）的换届工作，并按群团组织改革要求建立了镇（街道）残疾人专门协会，更好地体现了残联组织的代表性。

（五）全面完成省市政府实事工程目标任务。高质量完成2021年度、2022年度省市区政府实事项目目标任务。2023年一季度，在11个重要公共场所无障碍设施改造中，已完成改造1个，正在实施改造7个，另有3个已进入招投标等前期准备阶段，进度为52.73%，高于全市平均进度（49.65%）。家庭无障碍改造完成入户勘测138户，确定改造户数为120户，并制定了初步改造方案和项目预算。孤独症儿童康复救助项目也已完成摸底调查、方案制订、数据录入等前期准备工作，总体进度已达50%，进度均列全市前茅。

（六）营造“全社会尊重并帮助残疾人”的浓厚氛围。精心组织开展全国助残日、聋人节、盲人节等专题活动，举办线上“特殊艺术巡演”、线上旱地冰壶培训、特殊艺术人才才艺大赛、无障碍电影放映、特殊文艺“六进”等群众性残疾人文体活动24次。以筹备换届为抓手，制作了《幸福路、共富梦》残疾人事业宣传片和《追梦共富》残疾人工作宣传画册，加强宣传力度，营造良好助残氛围。

（七）完善区政府残工委运作机制。制订完善区政府残工委工作规则。明确23个区政府残工委成员单位的分管领导和联络员。组织召开区政府残工委工作会议，修订完善区政府残工委工作规则，促进工作合力的形成。

三、针对“攻坚克难不够有力”问题的整改情况

（八）促进各项政策举措精准落实。进一步加强与民政、人社等部门的对接和技术公司的合作，实现残疾人家庭经济情况等数据共享和定期比对，进一步打破部门间数据壁垒，目前已对接涉残部门横向共享数据平台，实现动态管理，确保及时掌握残疾人的各项基本信息。

（九）妥善推进承租户拖欠物业费问题的解决。区残联已加大向原租户催讨，走访约谈了物业公司，会同法律顾问就此事商讨适用的法律条款及相关对策，尽快通过法律途径解决。

四、针对“党组议事决策机制执行不够严格”问题的整改落实

（十）规范党组会议组织开展。修订完善党组议事规则，对党组议题上会具体标准、党组议题会前酝酿和论证、会中集体讨论等事项作出明确规定。在党组会中，每位班子成员都进行了充分讨论，献计献策，加强了党组班子的凝聚力。

（十一）促进党组决策执行到位。建立党组会议决策议定事项督查和反馈制度，由办公室牵头，定期对党组会各项决议执行情况进行跟踪监督，实行对账销号，确保党组各项决议全面落实。

（十二）确保党组会议记录完整。结合新修订的党组议事规则，进一步做细做实党组会议前材料准备工作，明确专人负责，分门别类、统一审核装订。严格按照议题顺序逐一讨论，规范党组会议的记录。党组会议结束后，及时做好党组会议记录的整理和归档。

（十三）确保党组决策及时合理。向中层以上干部下发由办公室整理汇总的《财务制度（固定资产）案例分析》和相关政策学习，通过具体案例加政策解读的形式，增强对相关财务制度、资产管理等政策的理解和把握，不断提高党组决策的合理性。每季度党组会，专题听取研究财政预算执行情况，加强对资金使用情况的跟踪监督。

五、针对“对基层残疾人工作指导不够有力”问题的整改落实

（十四）完善基层组织建设。全面完成镇（街道）、村（社区）等基层残联组织的换届工作，指导镇（街道）成立了残疾人专门协会，加强了基层残联组织队伍。举办了镇（街道）残联理事长、干事业务培训班，全面部署开展困难残疾人家庭入户访视工作，努力让基层残联成为广大残疾人的“娘家”。

（十五）提升残疾人之家服务水平。在全面完成下应、瞻岐瑞尔和横溪韧霸三家残疾人之家改造提升的基础上，又新建两家残疾人之家，使全区残疾人之家达到28个，庇护残疾人488名，其中五星级残疾人之家1家，四星级10家，三星级13家，二星级2家，残疾人工疗车间8家，庇护残疾人200多名。

（十六）夯实康复服务工作。联合各镇（街道）残联对社区卫生服务中心康复技术人员配备情况进行专题调研。加大对契约式家庭医生、居家康复等工作力度。组织召开全区残疾人康复工作会议暨康复业务培训、家庭医生签约工作推进会议并建立了康复专业人员业务培训制度，开展残疾预防进家庭、进社区、进学校活动，不断提升康复服务水平。全年为残疾人提供“助听、助行、助明、助医”等康复服务24000多人次。

（十七）提升残疾人专门协会管理水平。10月底全面完成了肢残人协会、盲人协会、聋人协会和精神智力残疾人及亲友协会换届，并成立了孤独症人士及亲友协会。协会换届后，区残联及时建立残疾人专门协会工作制度，规范协会运作，促进协会活动正常开展。

六、针对“主体责任落实不够到位”问题的整改落实

（十八）落实主体责任。在严肃召开巡察整改专题民主生活会的基础上，区残联党组书记、理事长还就主体责任落实情况进行了集体谈话。进一步落实党组的“主体责任”，党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。定期开展中秋国庆、元旦春节期间正风肃纪检查，强化监督力度。

七、针对“工作作风不够务实”问题的整改落实

（十九）扎实推进巡察整改。严肃召开了巡察整改专题民主生活会,对巡察整改落实工作提出明确要求。建立巡察整改督导反馈机制，每周一在党组班子碰头会上反馈巡察整改进度，明确下步整改重点，逐项逐条抓好整改落实。巡察整改落实具体进展情况实行每日通报。建立巡察整改落实“回头看”制度。开展了上一轮巡察整改落实“回头看”情况。

（二十）深入推进调查研究。进一步优化党组班子联系走访各镇（街道）制度，确保班子成员每月下基层服务两次以上。建立了困难残疾人家庭访视制度，要求每名机关干部每年入户访视残疾人家庭60户以上，确保残疾人入户访视率达到100%。同时，规定在每年5月份、9月份开展集中走访月活动。全面完成2022年度残疾人基本状况调查，累计调查持证残疾人21729名。

（二十一）加强对工作人员履职情况的监督。根据省残联《关于印发〈浙江省残疾人之家星级评定办法〉的通知》（浙残联发[2021]41号）精神，制定实施《关于进一步细化完善残疾人之家补助拨付标准的若干意见》，明确全区各残疾人之家补助资金拨付原则上按照每周托养20小时的标准计算。加强对台账档案资料的管理力度，进一步落实各个助残机构的责任。

八、针对“专项资金管理不规范”问题的整改落实

（二十二）完善资金管理办法。在结合工作实际和征求镇街意见的基础上，及时修订完善扶残助残资金使用管理办法，对资金拨付范围、标准、程序进行细化和明确。同时，根据财务管理工作的最新要求，还修订完善了《鄞州区残疾人文体专项资金管理办法》等4项资金管理制度。

（二十三）严格把好资金补助关。全面梳理现有助残政策进行，修订完善《鄞州区区级残疾人扶贫基地创建管理办法》、《关于进一步细化完善残疾人之家补助拨付标准的若干意见》等政策，严格把好各项助残资金补助关。

(二十四）杜绝超标准补助。修订完善相关资金管理办法，加强对下拨给残疾人之家、儿童康复机构等基层助残机构经费的审核和把关，确保不发生超标准补助的情况。

九、针对“财经纪律执行不严格”问题的整改落实

（二十五）严格执行公务接待支出“一餐一结”制度。认真组织学习区级机关会议费管理相关规定，严格执行会议费报销“一会一报”制，要求主办部室在会议结束后，及时按程序办理报销手续。

（二十六）明确并规范公用支出用途和范围。组织开展财务制度（固定资产）案例分析和相关政策学习，完善公用经费使用管理规范。严格落实财务审批、财务报销等工作流程，严格执行财务财经各项制度规定，使财务工作更加科学合理。

（二十七）明确政府采购流程和范围。加强对政府采购相关制度规定和工作流程的学习落实，对存在问题进行了自我反思，确保在以后的政府采购工作中，符合规定要求。

十、针对“资产管理还不够到位”问题的整改落实

（二十八）不断提高资产使用效率。组织开展了资产管理相关制度规定的专题学习，明确各类资产的使用年限和配置要求，修订完善了《鄞州区残联资产管理制度》。对单位内部电脑、打印机等电子设备进行了集中排查，对51项固定资产予以了报废。

（二十九）加强对存放单位以外的固定资产的管理。由责任部室对存放在单位之外的所有固定资产进行了全面盘点。康复服务设施主要存放在明州医院、小星星特殊儿童训练部等地，目前已登记造册，并报办公室备案。

（三十）明确资产调拨手续。及时对接区国资中心，明确了对笔记本电脑的调拨、收回或报废等事宜。

十一、针对“党的建设工作不够有力”问题的整改落实

（三十一）突出党建工作品牌。制定实施《机关党建“红色引擎再强化、首善践行勇争先”行动方案》，通过发挥自身职责优势，广泛吸引周边有意愿有能力的基层党组织、党员和其他志愿者参与到帮助残疾人脱贫致富的活动中来，综合利用各方面社会资源，切实解决残疾人实现共同富裕道路上的障碍。

（三十二）完成支部换届工作。按照《鄞州区机关党建规范化工作手册》要求，于2022年8月下旬，机关党支部举行换届选举大会，选举产生了支部书记1名，支部委员2名，充实了党支部工作力量。

（三十三）夯实党建工作基础。着眼于固本强基，完善机关党建工作机制。进一步规范党费收缴、党支部换届、党日活动等各项工作，严格落实“三会一课”，主题党日活动等党内政治组织生活，2022年，区残联领导班子成员讲党课6次，并对3名党外干部进行谈话谈心，鼓励他们积极向组织靠拢。

十二、针对“队伍建设力度不足”问题的整改落实

（三十四）提振机关干部的精气神。根据年初全区“比武打擂”工作要求，全面落实区残联“十大攀高项目”，学习研究了2022年度绩效考评实施方案，加快推进年度各项目标任务。对机关干部的工作分工进行了重新调整优化，妥善解决机关干部“苦乐不均”现象，提高工作效能。

（三十五）合理培养干部梯队。合理优化5名退居二线区管干部的职责分工，努力做到退岗不退责。加大本单位年轻干部的培养，把他们安排在财务、党建、业务等不同岗位，促进他们成长。

十三、针对“规范因私出国境管理”问题的整改落实

（三十六）规范因私出国境。制订完善了工作人员因私出国（境）管理规定，加强了制度规定的学习解读和执行。全体机关干部如实填写了《机关工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况报告表》，并集中统一保管机关干部的港澳通行证、护照等证件。

    十四、针对“‘中心阳光驿站相关问题’整改落实不到位”问题的整改落实

（三十七）妥善推进中心阳光驿站相关问题的解决。经多次研究，将对中心阳光驿站实施过渡性整体搬迁。中心阳光驿站将进一步优化学员生活、康复、就业等各项环境，提升托养庇护的服务质量。

当前巡察整改工作已取得了阶段性成果。下一步，区残联党组将以此次巡察整改为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照全面从严治党要求，持续深入推进“清廉残联”建设，坚持立足当前、着眼长远，进一步建章立制、规范管理、严肃纪律、堵塞漏洞、防范风险，不断巩固和拓展巡察整改工作成效，加强残联机关自身建设，为我区残疾人事业高质量发展保驾护航。

（一）坚持政治引领，强化学习提升。把增强残联组织的政治性放在发展改革的第一位，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想等重要政治理论的学习，认真学习贯彻党的二十大精神，更好地用党的创新理论滋养初心、引领使命，不断夯实忠诚拥护“两个确立”的思想根基，焕发出新时代残疾人工作者忠于党、忠于国家、忠于人民，引领残疾人事业高质量发展的政治本色。

（二）立足巡察整改，严格制度执行。严格落实巡察整改落实“回头看”制度，严肃执行党组议事决策、政府采购、财务管理以及日常办文办会办事等各项工作制度，坚持抓早抓小抓落实，坚决防止问题反弹，进一步巩固扩大巡察整改成果。

（三）聚焦主责主业，促进事业发展。加快推进省级残疾人就业创业先行区建设，以残疾人就业创业为引领，统筹推进残疾人社会保障、康复医疗、文体宣传、无障碍环境等各项工作，全力推进省市区助残民生实事，不断满足残疾人多元化、多层次、全方位的物质文化和精神需求，组织带领广大残疾人在共同富裕的道路上阔步前行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89295623；邮政信箱：鄞州区文启路天民巷15号，宁波市鄞州区残联310室(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。