根据区委统一部署，2022年2月23日至2022年3月25日，区委第一巡察组对宁波南部商务区（宁波广告产业园区）管理办公室党委（以下简称党委）开展了巡察。2022年8月11日，区委巡察组向党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到巡察组反馈意见后，党委高度重视，照单全收，通过召开党委专题会议、民主生活会、中心组学习、知行大讲堂等形式，统一思想、提高认识，将全体干部职工的思想认识集中统一到巡察整改精神上来，牢牢把握区委巡察整改要求。二是加强组织领导，明确整改任务。党委第一时间成立以办党委副书记、主任为组长，各班子成员（办领导）为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作小组，加强整改工作的组织领导和统筹推进。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，形成巡察整改方案。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题落实到人，共性问题分类汇总，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。班子成员带头主动认领，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党委定期听取整改工作情况汇报，多次召开整改工作推进会，适时召开重难点问题督办会，及时通报巡察问题整改进度，抓牢抓实整改工作的推进，确保按照时间节点逐一整改，对账销号。

巡察反馈问题36个，目前已经全部整改完成。在巡察整改工作中，教育提醒4人，召开民主生活会批评帮助4人，建立完善制度12项，清退款项11.1万元。

    一、关于“整体工作谋划不够深入，党委议事决策尚不够规范”问题的整改

（一）加强谋划创新。通过党委会、班子会议、组织生活会等形式，积极谋划园区经济发展、重要指标、招大引强等内容。深耕“三大经济、五大产业”，扎扎实实做好抢抓“新项目”、引育“新企业”、打造“新引擎”、建好“新载体”、完善“产业链”。加快释放物理空间，招商介入再提前，充分利用好三期投用新空间，全面对接各部门、各楼宇业主、各招商机构在谈项目，发挥各方力量、整合多方资源，进行逐一攻坚。落实省级高品质步行街标准和要求，优化特色定位，突出特色运营，深度盘活水街商铺资源。南部创意魅力城市新区风貌样板区入选省首批城乡风貌样板区、水街入选省级高品质步行街名单。

（二）完善决策机制。研究制定了《中共宁波南部商务区管理办公室委员会工作规则》《宁波南部商务区管理办公室主任办公会议制度》等制度，进一步明确党委会议和主任办公会议议事范围，确保党委会议和主任办公会议权责明晰。严格执行“三重一大”决策程序，加强对各科室指导培训和辅导，强化日常跟踪检查，定期复查。专门印制会议记录本，明确记录的相关要素及格式规范。

二、关于“担当意识、攻坚克难力度有待加强”问题的整改

（三）全力攻坚各项指标。2022年，新增楼宇去化面积11万平方米，实现社零8.3亿元，同比增长49%，高于全区增幅；实现固定资产投资12亿元；引进营收亿元广告文创类项目2个。园区实现楼宇税收超过20亿元，积极为全区多做贡献。

（四）全力加快项目进度。全力抓烂尾楼解决，大海大厦自持部分完成4个楼层法拍，帮助金安大厦2022年3月25日重新办理施工许可证。全力协调解决三期地块问题，多次组织召开三期A地块开发建设协调会，解决影响A2-A10共建地下室施工的“瓶颈”问题。鄞城集团三期B地块地面配套工程设计已完成。加强四期宝龙项目跟踪服务。三期B地块3幢大楼提前五个月结顶，1幢大楼提前半年完工，1幢大楼提前两个月完工，1幢大楼验收准备。

（五）完善精细化管理。聚焦精细化管理“补短板”，积极协调鄞州交警大队、鄞城集团就交通拥堵、车辆违停、地下车位紧张、车库标识标牌等问题进行研究解决，2022年10月我办对地下室标示标牌进行了初步提升。强化楼宇物业监管力度，及时在《鄞州日报》刊登园区物业考评情况，编制20余期楼宇疫情防控简报在园区进行通报。

三、关于“贯彻新发展理念，推动园区经济高质量发展存在薄弱环节”问题的整改

（六）加大招大引强力度。成立主要领导挂帅，管理办全员参与，重点企业和楼宇运营商组成的招商工作专班，做实“三精一高”服务，通过以商引商、资本招商、联盟带商，2022年引进总部型项目2个、培育平台型项目3个、引进总投资1亿元以上项目5个；实到外资1.37亿美元（总量全区第一），内资16.4亿元，浙商回归16.5亿元，分别完成年度考核任务的297%、113%、169%。

（七）鼓励企业做大做强。全力抓“小升规”工作，新增月度规模企业17家。积极对接金融办等相关职能部门，协调力勤资源顺利上市。加大留商安商力度，对税收贡献好、发展潜力大、产业业态新、品牌效应强的项目积极向区政府申请重点企业政策支持。优化园区人才结构体系，2022年月5日-6日举办了第十二届春季招聘会。全年申报各级人才项目总数44个，同比增长140%，

（八）持续提升楼宇品质。推进“三统一”模式扩面，促成华勤大厦、龙腾大厦实现“三统一”模式落地。推动永强大厦二次招商，税收过亿元。力促中基大厦、城市摩尔、华越大厦进行改造提升。荣安跨境电商产业园、易芽跨境（宁波）产业园、容创电子商务产业园获省级跨境电商产业园称号。园区实现千亿级楼宇1幢，百亿级楼宇4幢。

（九）完善政策项目管理。狠抓问题项目整改，中科同创社群电商项目，已裁定准予强制执行。多次参与区相关职能部门举办的产业招商类培训，提高招商业务水平。签订《招商引资专项法律服务协议》，借力律师、审计等专业机构提前进行评估研判，将项目绩效、年度考核和政策兑现挂钩。根据“红黄绿灯”三级管理机制，重点关注政策到期的优质绿灯项目的续签，黄灯项目的业务外迁风险以及研究红灯项目的协议解除闭环方案等。修订完善政策文件，通过政策引导，鼓励企业做大做强，为园区财政收入做贡献。

四、关于“意识形态工作有待加强”问题的整改

（十）强化意识形态工作责任制落实。研究制定《宁波南部商务区管理办公室新闻媒体应对舆情处置实施细则》，建立应急突发处理机制。规范理论学习中心组学习制度。2022年理论中心组组织学习党代会精神、经济发展、意识形态、文明创建、安全生产、防汛防台、干部条例等主题12次，均已按照要求记录。加强党委会议对意识形态工作研究及网络舆情研判，加强意识形态教育，结合园区实际研究制定软环境提升方案，统筹规划以明创大楼为中心向外辐射带动欧华、永强等楼宇打造一条清廉路线。

五、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改

（十一）压实压紧党风廉政建设责任。研究制定2022年度落实党风廉政建设主体责任工作计划和责任分工，明确具体要求，积极邀请派驻第五纪检监察组指导监督党委会议。签订各级年度党风廉政建设责任书，把党风廉政建设作为民主生活会、组织生活会的重要内容。深入开展违纪警示教育，在“南商知行大讲堂”上开展了《<中国共产党纪律处分条例>“六大纪律”典型案例研讨》、两新党员违纪违法情况通报等。2022年9月30日全体党员干部参加全区“以案为鉴 优化作风”警示教育活动。落实落细日常监督，强化专项监督检查。

（十二）抓紧抓实两新党组织建设。建立常态化廉政警示教育制度，组织党员赴江北慈城清风园廉政教育基地等参观学习。加强对于《中国共产党纪律处分条例》等相关文件、会议精神的学习，从思想上加强纪律意识和宗旨意识。建立两新党组织违法违纪行为通报制度，违法违纪党员及时进行了通报。党组织书记作为党风廉政建设第一责任人，对所在党组织党员开展了谈心谈话。开展各类党风廉政宣讲，将廉政反腐、平安建设等内容通过微型党课的形式进行宣讲。通过午间课堂、三会一课、书记上党课等载体，筑牢廉政意识和责任意识。进一步加强党员组织关系管理，已清理“空挂”组织关系110余人次，转接流动党员150余人次，进一步理顺了组织关系。

（十三）强化因私出国（境）管理。研究制定《宁波南部商务区管理办公室关于进一步规范因私出国（境）管理工作的通知》，加强对干部职工因私出国（境）管理。

六、关于“作风建设存在薄弱环节”问题的整改

（十四）改进工作作风。2022年8月19-22日成功举办首届“南商有好物”活动，精选GUKOO（果壳）、杉杉潮玩、摩登主妇等30余个南商知名品牌入驻，为企业展示形象和品牌、消化外贸库存搭建了良好平台。联合商务局、中信保、银行机构开展“跨无止境-金融财税专场”、“亚马逊战略技能培训”等惠企政策宣讲、行业交流分享、专业课程讲座进楼宇活动8场，参会企业达245家次。加大企业走访服务工作，结合省市区多级纾困助企政策，借助一楼一群、商会等平台途径，加强政策宣推、解读，点对点实现走访服务企业全覆盖。构建了“1+4+N”服务品牌，即以“商赢未来”为统领的，以中基大厦－外贸综合服务等四个产业服务平台以及“楼宇邻里日”等一批服务品牌构成的服务体系。制定《宁波南部商务区管理办公室关于“一楼一群”楼宇联络员工作机制》，充分发挥服务指导作用。

（十五）提高厉行节约意识。根据《宁波市鄞州区财政局关于印发鄞州区机关会议费管理规定的通知》等文件精神，结合园区实际情况，针对园区高质量发展总结表彰活动，在活动场地、外包内容、表彰形式、邀请对象、人员保障等方面进行严格把关。

（十六）提升综合材料水平。举一反三，要求干部职工严格执行《党政机关公文处理工作条例》各项要求。对两名责任人员分别进行了批评教育和提醒谈话。

七、关于“合同管理不规范”问题的整改

（十七）规范合同签订。严格落实招标文件要求，在合同中对绩效考核指标进行约定，2022年的水街招聘会合同中已对招聘的有效简历数量、RPO人才邀约数、配套培训开展次数等提出量化要求。活动过程中指定专人全程跟踪和对接招聘会相关事宜，做到对每个环节的执行都严格监管。对执行情况进行严格考核，2022年的水街招聘会根据考核已扣除费用13260元。

（十八）明确合同约定。2022年7月8日在《宁波南部商务区公共区域、水街2号楼物业服务合同》中对作业车辆作出明确约定。合同条款由律师进行把关，履约过程中及支付邀请律师监督。针对履约保证金无明确要求的服务项目，在征求法律顾问的意见后，协商约定履约保证金。已退回作业车辆使用费。

（十九）严格合同履行。做好日常监督和管理，在2022-2024年合同中制订履约细则并进行考核，履行合同过程中严格按照合同约定的条款细则执行，定期不定期进行核对检查。已退回人员短缺费用。

八、关于“三公经费管理不到位”问题的整改

（二十）规范三公经费支出。组织财会人员认真学习宁波市鄞州区财政局关于印发鄞州区机关培训费管理规定的通知等文件，不断提高经办人员业务能力。重新修订《宁波南部商务区管理办公室公务接待制度》，严格审核公务接待相关资料，严格执行事前审批的流程。明确警车使用管理界限。已追回课时费。

九、关于“财务管理不到位”问题的整改

（二十一）加强服务外包监管。研究制定《宁波南部商务区管理办公室零星服务外包暂行办法》，提升服务外包管理水平，防范风险。召开巡察整改专题民主生活会，就“服务外包存在廉政风险”问题，对全体班子成员进行了批评帮助，进一步提高了服务外包的规范意识。

（二十二）严格把关费用支出。严格执行活动经费比价询价要求，加强合同的审查管理，对活动所需物品购买或租用进行严格把关，做到可租不买。严格审核费用支出，认真审查支出依据，对于违反上级会议精神的支出不予报销。已退回明创大楼电梯维修费用。

（二十三）规范收取建设保证金。规范收取建设保证金，严格执行《关于清理规范工程建设领域保证金的规定》等文件规定，做到有依据、有登记、有跟踪、有监督。

（二十四）规范银行账户设置。严格执行上级文件要求，规范机关事业单位银行账户的开立和使用，加快清理不合理账户，相关合同到期后销户。

 十、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

（二十五）严肃党内政治生活。严肃开展民主生活会、规范开展组织生活会。加强党务工作人员业务培训，提升党务工作者业务水平，推进党建工作制度化、规范化、科学化建设。研究制定《中共宁波南部商务区管理办公室委员会谈心谈话制度》。

十一、关于“中层干部选拔任用不规范”问题的整改。

（二十六）规范干部选任。党委会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《宁波市鄞州区中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》等文件。严格按照《党政领导干部任用条例》的规定办事。做到竞聘动议与实际备案岗位一致；规范干部选任考察程序和环节；严格落实党政领导干部选拔任用工作回避制度。严格按照机构“三定”方案核定的内设机构和职数，4个内设机构均已配齐中层。提升人事干部业务能力。组织负责组织人事工作的同志定期学习相关文件，提高综合专业水平。免去相关人员管理办监察室副主任一职。对责任人员进行了批评教育。

十二、关于“干部队伍建设统筹推进还不够有力”问题的整改

（二十七）提高干部职工综合素质。开展“知行合一”提效专题大培训，围绕党建引领、经济发展、楼宇治理、开发建设等重点工作，依托“南商知行大讲堂”，通过“职工点菜”、“干部上台”、“专家指导”，系统化提升干部职工专业化能力素质。目前推出各类课程30节，已开展培训宣讲12场，累计参加人次700人次。完善中层干部梯队培养机制，研究制定《宁波南部商务区管理办公室中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》，积极谋划干部梯队建设。

（二十八）优化人员岗位配置。公共事务服务中心已配备劳动保障员，调整1名工作人员协助开展劳动调解工作，借力小巷法官、律师顾问等，积极开展纠纷调解、政策宣讲等工作，充实园区基层调解力量。修订完善《中共宁波南部商务区管理办公室委员会档案管理制度》，配备专人管理单位档案。

（二十九）增强干部队伍活力。积极完善干部队伍体系，已争取党务社工2名并于2022年7月入职，9月已入职1名事业编制工作人员。严格控制编外用工数量，按照满负荷、紧编制、高效率的原则，合理配置。制定《宁波南部商务区管理办公室关于编外人员用工管理办法》，关心编外人员的成长进步。

十三、关于“机关党建基础工作落实不够到位”问题的整改

（三十）压实机关党建工作责任。规范党支部记录，党支部活动均按照要求签到，并按照规定类别进行分类。进一步优化支委会人员结构，配强力量，严格执行党内政治生活。研究部署党建工作，专题学习了《2022年度鄞州区机关党建工作任务清单》《鄞州区贯彻落实机关党建责任制责任清单》等文件精神。

十四、关于“‘两新’党建工作仍存短板”问题的整改。

（三十一）加强两新党组织建设。远见传媒公司党员已纳入明创大厦联合党支部管理；已成立宁波思艾特软件有限公司党支部；商会大厦联合党支部已进行拆分；博纳健宸大厦联合党支部已符合联合党支部人数要求。加强对基层党组织的指导和监督，严格落实三会一课、主题党日活动等，并要求做好相关记录。落实软弱涣散党支部结对帮扶制度，已选派优秀党务干部、专职党务工作者、党建指导员等对多年未发展党员、党务工作薄弱的5家党组织进行一对一指导。加强对三期楼宇及企业的走访，积极对接楼宇物业联络员排摸企业党员情况及党建基础。加强对两新党组织党务干部的教育，已组织两新党组织书记60余人参与区两新党组织负责人培训班，完成党组织书记的轮训工作；两新党组织集中换届之后，各党组织配备了工作更加稳定、文化水平更高的党务干部。

十五、关于“巡察整改情况的报告部分内容仅停留于书面未实际落实”问题的整改。

（三十二）完善制度规定。召开两新党组织书记座谈会、圆桌会4次，听取意见及建议。下发区《两新党组织工作指导手册》至各党组织，下发园区两新党建强基攻坚实施方案至各两新党组织对照开展工作。进一步完善机关各项规章制度，对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善12个文件，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系。对责任人员进行了提醒谈话。

十六、关于“巡察指出问题整改不及时”问题的整改。

（三十三）完善内部控制。严格实行分管领导负责执行落实，“一把手”负责监管督查的管理机制，做到照章办事，规范运行。坚持量入为出、科学合理编制收支预算，对于其他资金户收到的其他部门拨入资金按照规定及时使用或转拨。2022年集中精力清理其他资金户，所有资金均纳入预算管理。进一步提高预算管理水平，定期对财政资金使用情况进行盘点、分析，对异常情况及时进行反馈和处理，2022年按照季度对单位预算执行情况已开展全面分析4次。规范财务账套设置，无其他多余账套。对责任人员进行了提醒谈话。

下一步，党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是深化思想认识，始终把整改摆在突出位置。把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会。要求党员干部要对照意见和建议的具体内容结合楼宇治理、经济指标、产业能级、项目攻坚等方面深入思考，真正为园区发展勇挑重担、担当作为、苦干实干。二是坚持常抓不懈，始终把主体责任扛在肩上。坚持久久为功，班子成员从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。把深化政治巡察认识与解决园区建设发展工作难题、补齐工作能力短板紧密结合起来。同时，强化监督管理，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格规范决策行为，防止类似性、重复性问题发生。三是注重标本兼治，始终把巩固成果落到实处。对照巡察反馈意见，聚焦“当下改”、着眼“长久立”。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，确保按期完成整改任务。