根据区委统一部署，2022年7月27日至9月20日，区委第二巡察组对东柳街道党工委开展了巡察。11月23日，区委巡察组向东柳街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

东柳街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实做好整改工作。成立整改工作领导小组，党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任和党工委副书记任副组长，其他班子领导为成员，明确领导小组办公室工作职责及落实机制。街道党工委牵头抓总、巡察工作小组成员分工，相继召开党工委会议、专题民主生活会、书记办公会议和巡察工作领导小组专班会议等进行研究。同时，扎实抓好社区党组织巡察反馈问题的整改工作。

在巡察整改工作中，教育提醒6人，约谈5人；新制定制度15项；收回清退违规资金12.98万余元。

一、关于“发挥党建引领提升社区治理的能力不够突出”问题的整改情况

（一）党工委整体统筹规划党建引领“东柳之治”，制定完成《东柳街道“领未来·幸福家”党建赋能全域发展工作方案》，聚焦城市更新短板和“一老一小”细分需求实施“幸福党建”新解法。

（二）制定出台《东柳街道“领未来·幸福家”社区建设三年行动实施方案（2023-2025）》，成立由党工委书记担任组长的工作专班，统筹推进社区建设各项工作。

（三）高度重视社区书记队伍培养，进一步完善东柳街道“菁雁营”社区队伍建设体系，制定完成《2023年度东柳街道专职社区工作者“菁雁营”全岗位培养成长计划》，开展专职社区工作者全能力测评亮绩工作，多层次培养高素质专职社区工作者队伍，充实街道社区副职后备人才库。

（四）建立健全社工队伍晋升机制，出台《东柳街道2023年度社区目标管理考核实施方案》《东柳街道专职社区工作者考核实施办法》，发布社工成长计划白皮书。

二、关于“居民自治作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）高度重视物居业工作，配优配强人员力量，明确街道分管领导，社区管理办公室独立运作。

（二）扎实推进“红色业委会”建设，积极推进“红色物业”联盟创建工作，完成3个小区首届业委会选举工作，7个小区业委会换届选举工作，26个小区全部成立红色业委会，红色物业联盟覆盖30个小区。

（三）进一步推进物居业“三驾马车”在社区服务中的作用发挥，开展物业费提价试点工作。

三、关于“有效呼应群众期盼仍有差距”问题的整改情况

（一）规范居家养老服务站点运营，制定了《居家养老运营单位考核要求》，中兴社区成功创建全国示范型老年友好型社区。

（二）为高龄、独居、困难、失能等重点人群提供针对性居家养老服务，深入实施民生实事工程适老化改造；做好家庭照护床位区级试点工作等。

（三）积极推出东柳特色居家养老服务及活动，“养教互融”推进社区居家养老服务及活动，设立老年电大学教学点3个，鄞州区城北成人学校养教结合实践基地成功挂牌。

（四）全面深化“撤桶并点、桶边督导、定时定点”三项机制，明确物业桶边督导人员职责，以樟树街为试点，实施商业街精细化管理；开展“清风沐柳”垃圾分类百日行动，成功创建3个省高标示范小区；妥善解决个别社区垃圾房事宜。

四、关于“文明城市创建有短板”问题的整改情况

（一）建立“常态督查、网格包片、志愿补给、长效提升”的文明创建闭环工作机制，进一步发挥“浙里甬文明”与街道“码上办”系统双结合的优势，将文明创建督查、上报、整改、提升落实在日常，见效在平时。

（二）扎实推进文明创建项目攻坚制度，按照“5大方向，23大攻坚行动”部署，着重在楼道堆物清零、车棚车库住人、小区拉线充电与街区更新整治四大行动中见真招。

（三）完成个别社区车棚车库整治，继续加大巡查力度，实行长效管理。

五、关于“民主生活会开展不够严肃”问题的整改情况

（一）做足做好民主生活会会前准备工作，召开专题会议、书记办公会议等，讨论民主生活会方案。

（二）做好会前征求意见工作，充分征求科室负责人、社区书记、普通干部代表的意见建议，党工委书记开展谈心谈话16次。

（三）认真撰写材料，对班子成员发言提纲、批评与自我批评意见进行严格把关，召开街道年度民主生活会，从6方面提出了针对性的整改措施。

（四）安排专人记录，明确记录要求，确保会议记录真实体现会议的真实情况，同时细化整改措施，明确时限要求。

六、关于“理论学习中心组学习不够规范”问题的整改情况

（一）规范中心组学习制度，出台《东柳街道党工委理论学习中心组学习工作导则》，组织2023年东柳街道理论学习中心组学习安排22次。

（二）部署年度调研，要求中心组成员聚焦难点焦点问题，每年到联系社区实地调研、指导工作不少于1次，每年撰写1篇以上理论文章或调研报告，形成东柳街道基层治理智库材料。

（三）严格把关，对班子成员个人学习心得开展自查工作，对撰写不规范、不严谨、有缺陷的记录，及时指出并加以整改。

七、关于“党工委会议开展不规范”问题的整改情况

（一）严格执行《中共宁波市鄞州区委东柳街道工作委员会工作规则》《中共宁波市鄞州区委东柳街道工作委员会议事决策规则》；深入学习落实《“三重一大”事项决策制度实施细则》，严格规范民主决策、集体决策程序，凡涉及“三重一大”事项的，坚持由党工委集体讨论研究审议通过。

（二）严格执行回避制度、一把手末位表态制度，对决策事项班子成员在会上需畅所欲言并明确表明态度，一把手应在其他领导班子成员充分发表意见后，最后发表意见，并归纳意见作出结论，同时落实专人详细做好会议记录。

八、关于“个别大额资金支出事先审批变事后通报”问题的整改情况

深入学习落实《“三重一大”事项决策制度实施细则》《东柳街道预算管理办法》等规章制度，严格执行《东柳街道采购管理办法》，落实领导班子议事决策制度和内控制度。

九、关于“党工委会议记录不规范”问题的整改情况

（一）严格规范会议记录，对近五年党工委会议记录开展自查工作，及时查漏补缺，明确提交党工委会议讨论的议题都要提供书面资料，落实党建综合办公室专人记录，对“三重一大”事项的讨论过程进行全面详细记录。

（二）明确党工委会议以会议纪要形式体现，重大议题以专题会议纪要形式体现。

十、关于“老旧小区改造推进不够理想”问题的整改情况

（一）加强老旧小区改造监督管理，成立老旧小区改造工作专班，由社区联系点领导为组长，社区、物业、业委会、施工单位、全咨单位等全过程参与。

（二）研究制定老旧小区改造指导手册，在全区率先出台老旧小区改造规范化流程手册，从方案必选、意见征集、过程管理和长效维护进行全流程指导管理。

十一、关于“经济稳进提质攻坚不够有力”问题的整改情况

制定出台《东柳街道2023年全域营商环境提升工作方案》《东柳街道2023年招商引资奖励办法》，营造浓厚招商氛围。开展精准服务，举办企业沙龙，增强企业黏性。

十二、关于“综治工作有待再提高”问题的整改情况

（一）加强组织领导，组建工作专班，统筹“平安三率”“电信诈骗”宣防工作，列为年度重点工作推进，已制定出台东柳街道“平安三率”提升工作方案、东柳街道“防范电信网络诈骗”提升工作方案。

（二）压紧压实各级责任，将平安三率、防范电信网络诈骗列入街道重大督查事项和考核内容，排名靠后的社区由街道主要领导约谈、督查推进。

（三）重视初信初访，压实初信初访化解责任，草拟《东柳街道社会矛盾纠纷调处化解中心运行规范（试行）》，加强矛盾纠纷调处化解，2023年以来信访件办结率100%，化解率100%。

（四）召开安消委工作例会，由各专安委对各自行业领域的安全生产状况及工作开展情况进行汇报，同时提交履职报告表，尤其是建筑施工领域专安委落实建筑施工的安全督促工作；加强对风险较大企业的监管措施，开展风险评估。

十三、关于“落实主体责任还不够到位”问题的整改情况

（一）认真贯彻落实党风廉政主体责任，层层签订党风廉政建设责任状。

（二）健全重点岗位风险评估等制度，用好公权力大数据监督应用平台，召开培训会，完成数据录入。

（三）深入开展“以案四说”等警示教育活动、组织违法违纪党员警示录学习，召开专题组织生活会。

十四、关于“监督检查不够有效”问题的整改情况

召开街道公权力大数据监督应用平台数据采集、社区公权力全程在线审批应用平台数据采集培训会，强化数字化监督的意义与操作方法；组建街道、社区公权力大数据监督应用平台浙政钉群，及时做好系统操作答疑、交流等。明确科室、社区职责，做到应录尽录。

十五、关于“指导、督促居监会落实监督责任不到位”问题的整改情况

（一）加强清廉社区建设，将清廉社区建设列入社区目标管理考核，在12个社区融入清廉建设元素，对存在党员警示教育活动不足、清廉元素较少等问题，各社区均已召开警示教育会议。

（二）加强对社区居监会、监察联络站工作人员的培训，要求严格落实居务监督、监察工作联络站工作制度。对社区居监会、监察联络站履职不到位，工作日志记录不规范等问题，召开培训会议，逐项明确工作职责。

（三）对社区居监会、监察联络站运行进行实地检查监督指导，统一制作12个社区监察工作联络站制度规范，均已上墙。

十六、关于“街道退休人员年度活动费超标准”问题的整改情况

严格规范街道老干部活动经费使用；召开退休人员座谈会，通报巡察反馈的相关情况，相关费用已全部清退。

十七、关于“未严格执行厉行节约”问题的整改情况

（一）加强厉行节约宣传引导，开展自查自纠，未发现借活动发放奖品等行为。

（二）加强预算管理，起草、出台了《东柳街道预算管理办法》，从严控制“三公”经费和其他一般性支出。

（三）加强财务管理，起草、出台了《东柳街道支出管理办法》《东柳街道社区居委会财务管理办法及时出台或修改相关管理办法》，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，对不该开支或不必开支的事项一律不得开支；严格规范会计核算，严格执行经费开支范围和标准，严格审核报销事项。

（四）完善控制制度，起草、出台了《东柳街道采购管理办法》《东柳街道固定资产管理实施细则》，召开后勤和财务人员协调会，明确相关采购规定。

十八、关于“利用委托服务外包，实为聘用编外人员”问题的整改情况

完成单位人员规范使用自查工作，未发现“利用委托服务外包，实为聘用编外人员”此类情况；完成资金清退工作。

十九、关于“社区财务管理制度未及时修订，对社区开支缺乏制度约束”、“个别经费审批不严谨”问题的整改情况

（一）健全街道内控管理相关制度，提高财务管理运行效率，起草出台《东柳街道采购管理办法》《东柳街道固定资产管理实施细则》《东柳街道预算管理办法》《东柳街道支出管理办法》《东柳街道社区居委会财务管理办法》，修订了经费支出审批表，制作了街道采购流程图。

（二）严格把关，进一步明确各科室、各社区财务人员的工作职责，明确由社区副职分管财务工作。理顺审批报销流程，规范财务支付管理。

（三）开展制度汇编和全面培训，召开东柳街道内控管理培训会，下发《东柳街道内控管理工作培训会资料》，提高财务人员的业务水平。

二十、关于“合同执行不到位”、“合同条款签订不严谨”问题的整改情况

（一）严格把关，对于金额达到5万元及以上的协议或合同，在合同内约定乙方绩效考评内容，根据绩效完成情况严格制定合同条款，并请专业机构出具专业意见、法律顾问合法性审查。

（二）集体决策，金额达到5万元及以上合同在执行前，按照“三重一大”相关规定，提交党工委会议集体讨论通过后，方可执行。

（三）加强过程监督，在合同履行过程中提请法律顾问参与监督、审查。

二十一、关于“专项资金管理不规范，未专款专用”问题的整改情况

（一）主动对接，今年以来每笔慈善经费均与区慈善总会沟通确认，确保列支内容与报批无差异。

（二）组织相关人员学习财务制度，规范资金管理制度。

（三）指导各社区开展社会组织公益项目，项目所需运行经费预算从社区社会组织结余经费中列支。

二十二、关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况

（一）建立完善的固定资产管理制度，已起草出台了《东柳街道固定资产管理实施细则》，明确资产登记、处置、清查、工作交接等流程和责任，并严格执行。

（二）加大培训力度，召开街道固定资产管理培训会，提高资产管理人员的专业素质和责任心，明确采购岗、财务岗和资产管理岗工作职责。

（三）做好固定资产盘点、入库等工作，明确科室固定资产数目和使用人，确保资产账实相符。

二十三、关于“个别工作人员审核把关不严”、“个别工作人员工作不严谨”问题的整改情况

（一）明确要求各科室、社区落实专人负责活动类材料审核工作，尤其对于物品领用发放环节要仔细审核，杜绝漏签、补签情况发生。

（二）修订街道、社区财务制度，召开内控管理工作会议，加大培训力度，严格执行经费使用、报销规章制度。

（三）严格合同审核审批流程，执行东柳街道合法性审查流程，明确行政机关合同审查范围和审查内容，5万元及以上经费使用，必须出具东柳街道合同管理法律顾问意见表。完成清退工作。

二十四、关于“个别工作严重滞后”问题的整改情况

做好街道志修改、成稿相关工作。根据合同，完成2019年12月底前的成稿工作，同时签订了补充协议，将街道志内容补充至2022年12月底，现已完成街道志编写和制作工作。

二十五、关于“机关党建基础不够扎实”问题的整改情况

（一）突出政治标准，优化调整党组织设置，目前机关党总支下设3个党支部，支部书记、副书记、支部委员均已配齐。

（二）召开机关党建工作交流会，部署2023年机关党组织工作，制定2023年度机关党支部活动计划、《东柳街道机关党建工作手册》。

（三）通过实地参观、主题讲座、党建联建等形式，开展主题党日活动，为全体机关党员发放政治生日纪念卡，增强党员意识。

二十六、关于“机关党支部组织生活记录不规范”问题的整改情况

（一）制定并下发了《东柳街道关于进一步加强基层党组织建设、规范党内组织生活的通知》。

（二）根据支部活动计划，结合每月重点工作，下发组织生活提示单，同步做好会议记录。

（三）落实专人担任各支部党务干部，做好组织生活记录本记录和人员签到等工作。

二十七、关于“社区基层党建不够有力”问题的整改情况

（一）对不同类型的党员进行分类管理，均建立了微信群。

（二）针对流动党员和在职党员，采用线上+线下方式开展支部学习、活动。

（三）丰富组织生活，结合社区重点工作，联动共建单位举办活动。严格规范党费收缴。

二十八、关于“干部任用不够严谨”、“干部培养历练不够系统”问题的整改情况

（一）科学配置岗位职责，进一步完善干部队伍梯队建设，空缺岗位均已配备到位；加大干部交流轮岗力度，9名中层干部进行了岗位调整或分工优化。

（二）加大年轻干部培养使用力度，实施重点工作专班化等推进机制，打破条线、科室桎梏，组建重点工作专班20余个，每个项目均明确一名“8090”干部参与跟进。完善后备干部培养机制。

（三）优化社区队伍梯队建设，研究制定社区正副职后备库工作方案、东柳街道专职社区工作者“菁雁营”全岗位培养成长计划。

（四）加大联社工作力度，每个社区由一名中层正职或科室负责人作为主联络员，参与、指导社区的党建、小区改造、文明创建、防汛防台等工作。

二十九、关于“对干部关心关爱不够到位”问题的整改情况

起草出台《东柳街道关心关爱全体干部职工方案》，在思想、工作、生活等方面落实关爱举措。开展谈心谈话，特别是针对干部职工入职与离职、提拔晋升、年底考核、重大情况变动四种情况，开展“四必谈”活动。

三十、关于“干部选拔任用制度执行不够严格”问题的整改情况

组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；及时做好干部人事档案管理工作；对街道管理的干部人事档案进行核对，相关材料已收集齐全。

三十一、关于“个别人员未经审批擅自出入境”、“部分人员证件未按相关规定统一保管”问题的整改情况

（一）召开东柳街道全体机关干部大会，将出入境管理相关规定通知到每位工作人员。

（二）对因私出国（境）证件进行全面摸底调查，建立基本情况信息库，对出国（境）情况进行登记汇总，实行动态管理、及时更新，做好统一保管工作。对于未办理出入境证件或证件遗失等情况，签署未办理出国（境）证件或遗失承诺书。

三十二、关于“‘干部交流制度执行不力问题’整改落实不到位”问题的整改情况

（一）上一轮巡察中提到的部分中层干部长期未轮岗等问题，均已在上一轮巡察工作中整改完毕。

（二）督促相关人员完成三产房管理工作交接手续。

三十三、关于“对‘三产房’监管不严问题整改落实不到位”问题的整改情况

已明确委托第三方管理，街道对三产房租赁工作进行监管，同时调整了街道三产房管理人员；定期开展监管工作，进一步规范三产房操作流程；聘请第三方对三产房免租工作进行了审计，退回疫情多收减免款；已严肃问责处理相关人员。

下一步，东柳街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。完善巡察整改长效机制，严格落实巡察整改“回头看”，进一步建立健全科学合理、行之有效的制度。注重巡察整改成果运用，保障巡察整改与中心工作两手抓、两不误、同促进。同时，将巡察整改成果切实体现到党的基层组织建设、基层社会治理、老旧小区改造、平安建设和各项中心工作上来，进一步提升干事创业的热情，以巡察整改成果激发东柳发展新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88188825。