根据区委统一部署，2022年7月26日至9月20日，区委第一巡察组对东吴镇党委进行了巡察。2022年11月23日，区委巡察组向东吴镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

东吴镇党委高度重视巡察整改，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。全镇上下统一思想，提高政治站位，坚持对账销号、立行立改。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立东吴镇巡察整改工作领导小组，制定工作方案，逐一认领问题、确定措施。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委牵头抓总，明确责任到岗到人，对整改工作进行跟踪督查，确保反馈问题整改完毕。

在巡察整改工作中，给予诫勉谈话4人，批评教育4人，提醒谈话4人，建立完善制度8项，追缴款项共计156.12万。

一、关于“对习近平生态文明思想的核心要义领会理解不够深入，三溪浦水库饮用水源保护不够有力”问题的整改情况

（一）召开党委理论学习中心组会议和2022年度全镇干部大会，专题学习习近平生态文明思想；通过入企宣传、一村一公屏等载体持续发布生态环保内容，深入宣传生态环境保护相关要求。

（二）对水源保护地企业进行固废督察，3家有固废产生的企业已签订固废清运合同；签订土地流转合同，将水库上游2000余亩耕地租赁给大户，并加强指导以及对减肥减药情况的监督；严格执行《东吴镇场地权属证明申请审批办法》，职能部门对场地证明进行联合审批，规范企业准入。

二、关于“违法用地、违章建筑多发”问题的整改情况

（一）根据土地属性，加强使用管理，严禁“两非”违法行为，现场已完成复绿；形成《整治违法用地违法建设工作巡查方案》，落实专职巡查人员和巡查车辆，分片区开展违建巡查。将各村违章管控成效纳入镇对村社考核内容。

（二）2022年的疑似新增违建正在按区三改一拆办要求进行处置，目前完成31个点位。

三、关于“环境卫生全域整治不够到位”问题的整改情况

（一）向香湖湾物业总公司发了《关于要求加强物业垃圾分类工作的函》，对物业经理进行更换、约谈；对香湖湾垃圾分类加强监管和宣传，群众知晓度明显上升。

（二）出台《鄞州区东吴镇施工机械堆场管理办法》，于2022年11月取缔7个巡察指出的堆场，于2023年春节前又取缔2个无法规范的堆场。

（三）加强对工业园区的环境保洁力度，将相关内容纳入2023年度的考核范围。制定出台《工业垃圾混倒问题工作方案》并召开专项工作整治会。

四、关于“党委议事不够规范”问题的整改情况

补充完善“三重一大”议事决策机制、镇党委书记办公会议、党委会议以及党委扩大会议议事规则；突出党委会谋大事议要事的导向，明确组织、纪检等议题由党委会决策，其他议题提交党委扩大会议讨论；明确专人进行会议记录，全面客观反映会议情况，并及时整理归档。

五、关于“个别班子成员适应不够快”问题的整改情况

（一）于2月13日召开民主生活会，开展谈心谈话、批评与自我批评，对相关问题进行了集中分析；加强班子作风建设，压实联村工作，及时回应群众呼声、维护群众利益。

（二）提升基层工作能力，召开三委会培训，提升班子成员各方面能力，加快班子基层工作适应能力；加强结果导向，每月召开东吴镇村社书记工作例会，深入分析堵点和难点，逐一解决。

六、关于“2022年上半年度10个攀高灯中有7盏红灯、制造业‘腾笼换鸟’转型升级推进不够快”问题的整改情况

（一）对照“十大关键指标”目标，深入开展“百名干部助百企”活动，2022年度十大攀高指数5绿5红，排名镇街第9；关键经济指标7绿5红，排名镇街第12。

（二）全面加大招商引资力度，依托平塘“专精特新”工业园开发建设，2022年全年引进亿元以上重大项目5个；引进内资5.36亿元，完成率位列镇街第15；超额完成浙商回归任务，完成率位列镇街第8；实到外资50万美元，实现零的突破。

（三）大力开展制造业“低散乱”综合治理，2022年淘汰平塘一期地块中小微企业22家，迁拆房屋面积4.8万平；加强规划引领，平塘“专精特新”产业园一期地块约184亩土地容积率计划由先前的0.5提高到2.5左右；持续推动工业用地、厂房等要素资源向优质工业企业集聚，如通过平塘“专精特新”产业园打造，拟推动企业亩均税收由当前的5万元逐步提高。

七、关于“文旅产业培育成效不明显”问题的整改情况

（一）加强总体谋划、重新整合资源。一方面谋划引进不污染水源的文旅业态；另一方面与央企开展洽谈，加快战略框架合作协议签订和项目落地。

（二）对可持续发展的项目，开展专家论证，进行规划调整；推进天童老街的基础设施建设，加强引流，2023年春节期间，天童老街和南山景区的人流量明显攀升；投资5500万打造天童老街宋韵文化街，目前已有山外新华书店、汉服生活美学体验馆等特色场馆。

（三）全面开展三塘未来乡村建设。投资2200万包含15个子项，目前均已完工。

八、关于“现代服务业及农业短板较为明显”问题的整改情况

（一）强化政策引导。完善《东吴镇经济高质量发展政策》，加大对服务经济招大引强等方面的奖励力度；搭建服务经济发展平台，先后引入西贝思船务公司、优行汽车租赁公司、天卫保安公司；加强招大引强力度。引进注册资金亿元企业欧菱物产，预计2023年上规。

（二）注重能级提升。引导10亿元以上批发龙头企业进出口扩大贸易规模。全年全镇批零销售额30.9亿元，增速缺口比半年度缩小31%；制订出台《农业农村发展扶持补助若干政策意见》，实施高标准农田提升改造工程，出资约300万元，涉及面积近2000亩。

九、关于“‘除险保安’工作有待加强”问题的整改情况

（一）在全体干部大会上专题传达学习习近平总书记关于安全生产、自然灾害防治的重要论述精神；推进村社全覆盖应急责任体系建设，完成13个村（社）微型消防站和避灾安置点建设工作；2022年12月通过区人大代表，就宝瞻公路道路安全及设施提升工作提出人大建议，同时加强主管部门对接，将宝瞻公路提升工程列入2023年区级部门预算。

（二）重组巡山队伍，出台《关于进一步加强东吴镇护林员管理的意见》，完善《东吴镇森林灭火应急预案》。推进完成应急中心建设，正式入驻27名综合应急救援队员，森林消防专业车辆、运兵车辆和综合性城市消防救援车均已到位。2022年10月至今，东吴镇共开展安全生产专项检查6次，检查企业669家次，处理安全生产行政处罚案件7起、处罚金额23.25万元。

（三）完成保密制度初稿和保密要害部位改造，2022年10月份完成涉密人员培训。

十、关于“民生领域基础设施薄弱”问题的整改情况

（一）实施东吴小学改扩建项目。已取得可研批复，并列入东吴镇2023年民生实事工程；实施东吴镇中学体育场综合改造项目，已完成可行性调研，目前正在进行图纸设计、概算编制工作；实施东吴卫生院改扩建工程。已取得立项批复，并列入东吴镇2023年民生实事工程。

（二）实施自来水网改造工程。目前首批专项债已到账并完成施工图设计，列入东吴镇2023年民生实事工程；实施电网改造建设。目前土建部分已完工，电缆穿线已由供电公司上报省公司进行资金保障；路网建设。已取得鄞县大道改扩建工程立项批复，已取得东周线可研批复，于2023年3月初完成扩初批复。

十一、关于“新村建设推进缓慢”问题的整改情况

（一）东吴镇1号安置地块B地块工程，目前正进行市政绿化，预计2023年4月完成，开展竣工验收及备案。

（二）东村2号地块于2020年11月获得用地预审与选址意见书，于2022年12月形成《东吴镇全域土地综合整治与生态修复工程计划》。南村村新村一期地块，完成方案设计，供地资料已经上交到国土所，正等待供地。城镇开发边界外的生姜村、天童片区等新村建设地块计划通过全域土地综合整治进行盘活，目前方案已上报市资规局，待论证。

十二、关于“‘第一议题’制度落实不够到位”问题的整改情况

将习近平总书记的最新讲话、最新要求作为党委会“第一议题”，及时组织传达学习；党委理论中心组每月安排一次学习，心得体会记录在理论中心组笔记本中，每年完成一篇调研文章。

十三、关于“对村社‘一把手’的监督有待加强”问题的整改情况

镇党委主要负责人逐一听取下级村社一把手述廉述职，加强监管；严格落实廉政谈话制度，已对13个村社的三委会成员进行集体谈话；在集体谈话中以案为鉴，持续加强警示震慑作用；将村干部廉政工作纳入镇对村考核文件。

十四、关于“个别班子成员“一岗双责”意识不够强、廉政风险防范有漏洞”问题的整改情况

（一）完成《2023年镇党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，切实强化“一岗双责”意识；结合巡察反馈，及时对相关人员进行警示性谈话。

（二）围绕重点领域、重要岗位，完成职能科室的岗位廉政风险全面排查，并制定相应防控措施。

十五、关于“对基层公权力大数据监督重视不够、监督执纪四种形态运用不够”问题的整改情况

对录入不理想的村社进行约谈，履行监督职责；定期通报抽查和排名情况，对线上监督工作进行再部署，确保全流程监管。截止目前，已运用“四种形态”处理16人次。

十六、关于“奖励补助绩效不佳”问题的整改情况

（一）对相关责任公司在合同履行、市区人才项目申报等方面的实际情况进行了综合评估，正在启动司法程序；举一反三，2023年2月已对涉及奖励补助的政策进行排查，加强绩效管理。

（二）将原农特产品展销中心作为鄞州印社的活动基地，推广篆刻和宋韵文化。

十七、关于“经济政策兑现不够规范”问题的整改情况

对相关单位追缴补助，并对补助条款进行修改，今后加强政策享受对象资质审核；加强农业政策前置审核，规范政策兑现，对农事节庆等活动，加强资料审核把关。

十八、关于“个别政策制定不严谨”问题的整改情况

从2023年起，专业扑火队伍、山林巡查人员年度补助不再列入镇农业政策；已对相关政策开展梳理，出台2023年东吴镇农业政策，今后在政策制定阶段加强审核。

十九、关于“部分‘应急工程’实施不规范”问题的整改情况

于2023年2月形成《东吴镇工程管理制度》；对工程立项等重大环节，由村镇建设办充分研究后，按照三重一大议事规则提交讨论；举一反三，对东吴镇在建工程全面排摸，坚决杜绝应急工程实施不规范现象。

二十、关于“工程管理不到位”问题的整改情况

（一）1号安置地块B地块的项目管理等单位已完成对外墙涂料、钻孔灌注桩的工程变更单及签证确认等工作；和相关公司重新签订补充协议，明确相关事项，已按规定拨款补足农民工工资。

（二）严格对照程序，要求各部门对应招尽招的工程和采购项目，全部进入公共资源交易站进行招投标；在发布招投标公告前，严格审核并核对书记办公会议等会议纪要，确认后再行发布。

二十一、关于“部分项目直接发包、个别项目有拆分现象、个别项目招投标程序违规”问题的整改情况

（一）抓紧下沿山建筑垃圾堆场清运，固定工程资料、结算资料，确定工程量和工程费用，已通过司法和解。

（二）依法依规办事，在签订服务合同之前，加强对投标公司的综合审核；举一反三，对服务外包项目应招尽招，提前沟通对接，坚决杜绝项目拆分的发生；严格执行招标程序，对服务类项目招投标程序进一步规范，加强服务单位的管理。

二十二、关于“资产长期闲置、房产出租不规范”问题的整改情况

（一）原综治楼一楼已与电信分公司签定合同，首年租赁费已到账；二楼和三楼改造工程正在进行，4月竣工后可交付镇成人学校使用；发挥镇国资监管领导小组的统筹监管作用，坚决杜绝国有资产闲置现象。

（二）已终止菜场3间店面房的租赁合同，统一招租方案提交党委会后已公开招标；于2023年春节前开展镇级房产出租情况自查，未发现其他问题，今后严格进行管理。

二十三、关于“部分重要事项未决策或决策滞后”问题的整改情况

在全体干部会议上，对村社负责人开展如何民主规范决策培训；镇纪委、农办、财审办于每年五一、国庆前后对行政村财务相关情况进行抽查；加强镇“三资”中心队伍建设，对提交的材料由联村领导严格把关，一旦发现问题不予入帐。

二十四、关于“资产管理存在漏洞”问题的整改情况

（一）加强村集体资产管理，追缴租金，对村集体资产进行排查，并对相关责任人进行诫勉谈话。

（二）同步梳理各行政村历年欠款，限期收回。从2023年起，做到按合同规定，及时催缴；凡合同到期后重新出租的，明确要求评估，年出租评估价超过5万，必须经镇平台公开招标。

二十五、关于“资金管理不够到位”问题的整改情况

（一）督促加强现金管理，不定期予以检查，如有发现，严格依纪依规处理；加强合同管理，规范支付凭证审核,明确要求对支付凭证不全的合同不予支付。

（二）举办三委会和村财监小组业务培训，每年对村级收支进行全覆盖审计。

二十六、关于“民主生活会征求意见‘走过场’、对照检查和问题查摆流于形式”问题的整改情况

修订完成《东吴镇领导班子民主生活会制度》，2022年度民主生活会召开前广泛征求意见建议，汇总对班子的意见建议14条，对领导个人问题1条；2022年度巡察整改专题民主生活会上，每位班子逐一进行自我批评，并由其他班子进行批评。

二十七、关于“干部梯队结构不优”问题的整改情况

（一）优化干部梯队结构。2022年10月中层职务职级晋升和转重使用11人，现镇机关中层干部平均年龄为37.6周岁，35周岁及以下中层正职4名。

（二）严格落实“青蓝工程”成长帮带制度，“90”后年轻干部导师帮带结对11对；将新分配干部补充至村镇建设办，同时针对办内年轻干部多现状，调整经验丰富的同志至村镇建设办。

二十八、关于“中层干部选拔任用不够严谨”问题的整改情况

2022年10月中层干部选拔任用严格按照相关规定，拟定工作方案，依次完成规定程序；中层干部选任资料已归入档案，并按要求上报组织部门。

二十九、关于“部分干部工作作风有待提升”问题的整改情况

（一）抓牢关键，开展领导班子中心理论组学习；抓牢多数，开展“太白锋领讲堂”等机关干部学习活动；抓牢基础，开展村社干部培训。

（二）调整联村工作组，由中层正职担任联村组长，将选调生、年轻干部放到一线锻炼实践，下村社访实情。

三十、关于“思想政治工作有所不足”问题的整改情况

（一）定期给机关干部过政治生日，组织工会疗养调节干部工作氛围，充分利用“三八”等节日活动丰富职工业余生活。

（二）定期不定期开展机关干部会议和专项工作会议，强化理论学习和工作落实；开展“向组织说说心里话”活动，收集机关干部建议意见30余条；统筹开展丰富活动，如青梧论坛等活动，实现劳逸结合，提高工作效率。

三十一、关于“村（社）干部队伍青黄不接”问题的整改情况

（一）根据要求，在3月底前完成镇级届中回头看自查，形成回头看方案；对于在“届中回头看”排摸出来的有意向到村工作的优秀人才，镇党委将持续关注并加强培养；对于在“届中回头看”排摸出来的好苗子，不是党员的，在符合规定的情况下优先培养。

（二）对返聘的村干部，下发《关于到龄村干部解聘告知单》，并启动行政村自聘工作人员梳理规范工作。

三十二、关于“部分村（社）干部日常教育管理缺位、村（居）监会队伍能力有待提升”问题的整改情况

（一）在日常村社干部会议中，经常开展思想教育，筑牢思想底线。

（二）召开村三委会培训班，对党的二十大精神、如何实现乡村振兴、党风廉政、老潘工作法开展学习；召开监察工作联络站业务培训会，就巡察发现问题开展了集体谈话，提高履责意识，发挥好监管作用。

三十三、关于“存在重业务轻党建现象”问题的整改情况

（一）镇党委专题讨论研究2023年党建工作计划。以“大学小镇”作为延伸，制定十大标志性成果工作目标。

（二）上半年专题研究党建工作已完成；2023年3月4日召开一次镇村两级联席会议；召开“雁领太白”村社书记月度例会、村社书记述职述廉会议，完成2022年度考核评价和各类先进。

三十四、关于“对部分基层党组织的领导和指导不够到位”问题的整改情况

（一）发挥好党建引领基层治理“重要抓手”作用，利用“掌上治村”等平台提升基层治理水平。

（二）召开雁领太白工作例会，强化党建工作；组织开展东吴镇村三委会培训班，对二十大精神、党风廉政、老潘工作法、如何实现乡村振兴开展学习，切实强化村社干部党性意识。

（三）以党建统领乡村振兴为目标，拟对村社考核成绩与村经济发展增速挂钩，进一步调实调优对村考核办法；结合每月机关效能检查，通过每月抽查通报，深化对村社干部工作纪律的监管。

三十五、关于“机关党建工作欠规范”问题的整改情况

严格落实组织生活会制度，镇领导班子均以普通党员身份参加所在支部组织生活会；严格执行“三会一课”制度，支部书记每年至少上一次党课，同时积极开展机关活动，相关资料收存齐备；机关党总支书记每月至少开展一次总支委员会会议，研究讨论机关党建工作。

三十六、关于“村（社）党建工作欠扎实”问题的整改情况

（一）严格执行“三会一课”制度，拟在2023年度对村考核中将党组织生活开展情况纳入党组织书记考核。

（二）开展东吴镇三委会培训班，实地参观学习奉化的蒋家池头等先进村，学习交流先进经验；组织开展党务工作培训，对党务工作者进行提醒，强化意识，提升党务工作质量。

（三）针对个别村社3年未发展党员的情况，将结合“届中回头看”同步排摸合适的发展人选。

三十七、关于“‘两新’党建工作存在短板”问题的整改情况

2022年11月至今，排摸成立两新党组织2家，同步对其进行党务工作指导。根据区委组织部相关要求及两新党组织的年度星级，拟下发2022年度两新工作经费。

三十八、关于“部分堆场存在复耕后变为垃圾场、少租多占、违规搭建”问题的整改情况

（一）对相关堆场进行垃圾清理，共清理垃圾10车。对堆场多占面积进行清退，并恢复土地功能。将部分堆场整治改造为水果种植基地；依托违建巡查小组，对全镇堆场开展面上排查。

（二）严格落实堆场管理制度，同时加强巡查，杜决非法堆场，取缔2处无法规范的堆场。

三十九、关于“如个别村依然存在村集体资产出租收入进入老年协会账，且存在手写白条入账”问题的整改情况

对相关村老年协会账户开展规范管理，于2023年2月督促收回租金，确保收支两条线；加强村级集体资产管理，坚决杜绝由老年协会代收村集体资产租金等情况，如有发现，严格依纪依规处理。

下一步，东吴镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好巡察“后半篇文章”。一是明确责任分工，推进整改落实。严格落实镇党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和“一岗双责”责任，坚决把全面从严治党各项任务落到实处。二是完善长效机制，巩固整改成效。严格落实巡察整改“回头看”，对巡察整改的事项，定期检查、防止“返潮”，坚决彻底整改到位。三是结合中心工作，深化整改应运。注重巡察整改成果运用，推动巡察整改和中心工作两手抓、两促进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-88341592；电子邮箱dwz88341592@163.com。