根据区委统一部署，2021年6月28日至7月22日，区委第三巡察组对中共宁波市鄞州区国有资产发展服务中心党组开展了巡察。12月23日，区委巡察组向中共宁波市鄞州区国有资产发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共宁波市鄞州区国有资产发展服务中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区国资中心党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以鲜明的态度、有力的举措和持之以恒的韧劲，把巡察整改工作抓实抓细抓出成效。二是加强组织领导，明确整改任务。区国资中心党组切实担负起巡察整改主体责任，专题研究制定巡察反馈意见整改方案，分解细化任务，落实责任领导、责任科室与整改时限。成立整改落实工作领导小组，主要负责人认真履行第一责任人责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，确保整改责任横向到边、纵向到底。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。各责任科室对照《整改方案》，对存在问题严格整改、对账销号，同时及时修订完善有关制度。整改工作领导小组办公室定期跟踪督办，通报整改进展情况，对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

巡察反馈问题10个，目前已经全部完成整改。在巡察整改工作中，召开民主生活会批评帮助5人次，进行提醒谈话1人次，批评教育1人次；制定修改完善制度9项；追缴资金0.15万元。

一、关于“加强思想政治建设、学习贯彻十九大精神还不够深入”问题的整改情况

（一）扎实开展干部教育。以党史学习教育为重点，建立每周刊播一篇党史故事、每月开展一项特色活动、每季组织一次交流等制度巩固拓展党史学习教育成果，注重学用结合，不断强化干部熟练运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的能力。

（二）健全和完善中心组理论学习制度。严格按照学习计划开展学习，坚持每月一次的中心组理论学习，明确学习要求、落实专人按要求做好学习记录，对党组学习记录不规范负有责任的相关人员，在专题民主生活会上进行自我批评。

（三）加强意识形态工作。严格落实党管意识形态责任，进一步明确党组领导班子、领导班子成员的意识形态工作责任。完善定期研究制度，严格按照要求定期召开专题会议，始终做到意识形态工作与业务工作同步部署、同步落实。

二、关于“指导国企做优做强、服务区域经济发展大局成效还需强化”问题的整改情况

（一）拉高标杆，谋划改革目标。已于2022年2月初完成鄞州区新一轮国有企业改革三年行动方案（2022-2024）初稿，其中包含资产证券化内容，并将主要经济指标覆盖至十四五末。

（二）加强指导，优化治理结构。明确2022年在区属国企范围内，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，完成操作细则初稿并召开研讨部署会议，落实任务。指导鄞金控股完成1名外部董事选聘工作。指导各集团制订职业经理人选聘方案并将该项工作完成情况纳入年度考核。

（三）市场导向，提高盈利能力。指导鄞城、鄞通等6家集团公司建立市场化经营机制，重新梳理各集团主责主业，现已完成6家集团公司主业申报和初审，形成初步核定方案。指导各集团聚焦主责主业优化资源配置，目前正在组织各集团梳理可整合的经营性资产，形成初步实施方案。

（四）推进整合，优化国有资本配置效率。加强整合力度、加快整合速度，已完成新一轮企业整合方案初稿，组织鄞城、鄞通等6家集团围绕主责主业制订下属企业整合方案。已与鄞城、鄞通等6家集团签订2022年度经营业绩责任书，进一步压实责任。

（五）防控风险，加强防范化解能力。2021年12月，在全区国有企业中开展“大起底”行动，统计厘清全区国有企业全口径债权债务情况，进一步强化对国企债务的监督管理；2022年将涉及债务的资产负债率控制、融资成本率、存贷款比例等重点财务指标纳入区委“争先进位、比武打擂”十大攀高项目，建立财务预算管理制度、债务风险预警机制等，从严审批企业发债行为，实现对企业运营活动的全过程把控。有效管控企业债务风险，提高资金使用绩效，并拟定《鄞州区债务风险管控办法（初稿）》。

（六）加强国企专业化干部队伍建设。开展国企人才队伍结构大起底，启动国企人才规划行动方案，把分层分类培训1000人次的目标纳入到区委“争先进位，比武打擂”十大攀高行动之内。与此同时，已出台相关文件，加强人员招聘工作。

三、关于“完善国资管理体制、促进国资保值增值还存在短板”问题的整改情况

（一）开展全区行政事业单位资产大起底。要求全区所有单位对资产相关数据的准确性进行核实，重点核实使用状态，账实相符等内容，经过2个月的核对已基本实现资产录入信息和实际掌握资产状态相一致。针对某局2套房产被区外单位私自出租的情况，区国资中心已发函要求整改，已完成清退。针对某局被职工长期违规占用问题，已完成清退，占用费65369.1元由该局收取。出台相关资产管理办法，加强对各部门资产的管理。

（二）持续开展欠租追讨专项行动。开展欠租追讨专项行动，建立欠租月报制。并在此基础上，根据区委巡察各单位关于国有房产欠租的问题清单，建立欠租整改月报制度，目前均已采取法律措施催讨欠租。从严从紧做好行政事业单位出租备案工作，同时与区公共交易中心每月进行欠租人员信息更新发送，落实“欠租黑名单”制度。

（三）精准推进人大特定问题未销号项目“清零”行动。于2021年12月8日至2022年1月10日开展为期一个月的“清零”行动，点对点走访涉及8个未销号问题的部门和镇街，压实产权单位主体责任，相关单位均已通过党委（组）会或者办公会议等形式，研究下步措施。

（四）加快数字化监管建设。建设集产权、人事、资产、财务等关键要素于一体的数字监管系统，现已启动数字化二期软件开发，实现监管系统重塑。我区数字监管二期项目纳入市国资委“一区一屏”试点区县。通过数字化建设，提升数字监管能力，实现动态监管，在加强业务监控的基础上，强化数据分析，为领导提供决策依据，建成全区国资监管一张网。

四、关于“执行民主决策制度不够健全”问题的整改情况

严格执行“三重一大”民主决策制度，完善党组议事规则和程序，重新修订《党组议事规则（试行）和主任办公会议议事规则（试行）》（鄞国资党〔2021〕25号），对“三重一大”等重大事项由党组班子集体研究决定。严格执行回避制度，对参会人员、议题知晓范围严格把关。规范党组会议记录，充分体现班子成员讨论过程，还原会议全貌。对党组会议记录不规范负有责任的相关人员，在专题民主生活会上进行自我批评。

五、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）强化班子成员履行“一岗双责”职责。及时排摸重点领域和关键岗位的廉政风险点并采取防控措施，出台廉政责任分工，班子成员严格落实分管领域的党风廉政建设责任，开展廉政谈话。

（二）加强内部管理制度建设。出台请休假制度，对未履行请销假的相关人员进行提醒谈话。

（三）加强出国（境）管理工作。出台《因私出国（境）管理制度》，对中层以下干部因私出国（境）加强管理，统一保管护照等证件，执行出国（境）必审批。对未履行出国（境）审批程序的相关人员进行批评教育。

六、关于“财务管理不够规范”问题的整改情况

全面核查财务支出凭证，举一反三，杜绝巡察指出的部分票据不规范现象的发生。对负有责任的相关人员在专题民主生活会上进行自我批评。修订《鄞州区国有资产发展服务中心财务管理制度》，明确限额以上经费支出，按规定办理相关支付手续。严格落实财务内控制度，开展多岗审核，对进入报销的各类支出，严格落实“三重一大”、政府采购等各类规定，确保报销资料齐全。2019年11月支出不规范的1469元已从相关人员2022年2月份工资收入中扣缴。工会一日游活动已根据实际情况补齐活动方案和支出清单。明确严格执行政府采购规定，同时国资中心相关合同均需实现由律师审议，方可盖章。

七、关于“民主生活会批评性不强”问题的整改情况

（一）开出直面问题充满辣味的民主生活会。2022年1月29日召开党史学习教育暨区委巡察整改专题民主生活会，民主生活上班子成员实事求是开展批评与自我批评，深刻检视问题，将自身工作岗位和国资管理主责主业相结合，将巡察反馈的意见和抓好整改落实相结合，强化结果导向，为下一步推动新一轮国企改革向上突破统一思想、明确方向、形成合力。

（二）强化班子建设。通过修订党组议事规则和主任办公会议议事规则，每月开展1次主任碰头会，每季度召开1次中层以上干部工作交流会，对照“五实五能”工作要求，进一步夯实抓落实的决心和能力，凝聚系统合力。

八、关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改情况

加强人才队伍建设，启动国资国企系统人才规划，开展国资中心一般干部轮岗历练，完成综合科、行资科负责人对调轮岗交流。举办“五实五能”学习体会微党课比赛，加强思想教育，提高人岗适应匹配度，进一步梳理明确各科室岗位职责分工，强化“首问责任制”，增强责任意识，杜绝各科室相互推诿，充分激发每一位国资干部的内生动力。制定《编外用工管理办法》，加强编外人员的管理和教育。规范实名制管理系统运行，确保编外人员及时纳入或移除管理，与编办加强对接沟通，保证动态管理。

九、关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

（一）加强国企党建指导力度。将组建区国资监管机构党工委列入国资中心“比武打擂”十大攀高行动，组织召开年度区属国企党建和人才工作述职大会，强化国企党建工作，发挥国企党组织在生产创业一线的战斗堡垒作用，高质量统筹推进企业党建。

（二）强化对机关党支部的建设指导。确保党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实，党组会议专题研究机关党建年度工作要点，听取机关党建工作汇报。现已获评四星级基层党组织。相关人员针对党建工作记录不规范等问题，在专题民主生活会上进行自我批评。

（三）加快培育国资中心党建特色品牌。结合新一轮国企改革工作重点，提炼出“忠诚明德、资益厚生”国资中心核心价值观，对照“争先进位，比武打擂”十大攀高项目，围绕“做优资产、做大营收、做活机制、防控风险”总体要求，激发国资干部在落实新一轮国企改革中的拼搏勇气，重新梳理打造出符合“七创争先”，践行“五实五能”的国资中心党建品牌。

十、关于“党支部建设存在短板”问题的整改情况

（一）夯实党支部的政治功能。根据区直机关党工委关于“建设清廉机关、创建模范机关”的双建总要求，健全党支部各类制度，规范党内组织生活，跟踪落实1名优秀青年的入党培养考察工作，按规定召开“三会一课”，拟定2022年度主题党日活动。

（二）加强对党员思想动态的正确引导。由党组主要负责人宣讲党的十九届六中全会精神，组织党员干部集中学习鄞州区第十五次党代会精神。严格执行谈心谈话制度，党支部书记与支部委员、普通党员经常性开展谈心谈话，建立健全“三关”机制，做到政治上关心、生活上关爱、情感上关怀，充分把牢干部思想动态。

（三）加强对党务工作者的业务培训。组织党支部委员参加区直机关党工委举办的第二片组工作交流会，集中学习《鄞州区机关党建规范化工作手册》，对党支部记录本进行自查自纠，规范做好党务工作及记录要求。对党支部记录不规范负有领导责任的相关人员，在专题民主生活会上进行自我批评。明确支部记录本由党支部组织委员负责记录。

下一步，区国有资产发展服务中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，自觉履行好党组主体责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，切实做到领导认识到位、监督提醒到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查履责到位，始终把从严治党工作摆在重要位置，着力建设一支政治过硬、业务优良、作风清正、服务高效的国资干部队伍。二是持续推进整改落实。紧扣区委巡察组反馈意见，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已阶段性完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持完成的整改工作，明确责任人、责任科室，加强跟踪问效，持续整改。三是建立健全长效机制。在抓好整改同时，注重标本兼治，注重预防为先，注重制度建设。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实，确保真正发挥作用，防止问题反弹回潮；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89292722，邮政信箱：鄞州区民惠东路16号，宁波市鄞州区国有资产发展服务中心502办公室（邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议)。