根据区委统一部署，2021年10月18日至11月5日，区委第一巡察组对鄞城集团党委进行了巡察“回头看”。2021年12月24日，区委巡察组向鄞城集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

鄞城集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到鄞州区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。鄞城集团党委坚决扛起巡察整改的政治责任，把巡察“回头看”反馈意见整改落实作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，作为贯彻交出“首善之区高分卷”部署的有力抓手，作为推动全面从严治党向纵深发展的政治任务抓紧抓实抓好。始终把巡察“回头看”反馈的每一个问题当作“必答题”，坚决按照区委全面从严治党各项部署和有关要求，以刀刃向内的自我革命精神，全面准确剖析巡察“回头看”反馈的问题，对症下药，即知即改，全力以赴抓好整改落实工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。二是加强组织领导，明确整改任务。鄞城集团党委第一时间梳理巡察反馈意见，形成整改方案。成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员的落实区委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，各部门（子公司）负责人为办公室组成人员。针对区委巡察“回头看”反馈的4方面12个具体问题，逐条逐项明确责任领导、牵头部门（子公司）、责任人和完成时限，实施对账销号。并于2022年1月26日召开了集团巡察整改专题民主生活会，领导班子深入查摆存在的问题和不足，剖析问题根源，全面改、深入改，改彻底、改到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。鄞城集团党委坚持问题导向，对照问题清单，敢于动真碰硬，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，以解决点上的具体问题带动面上整体提升。在抓好整改、解决问题的同时，鄞城集团党委及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好拓展好整改成果，确保整改“见人见事见制度见纪律”，从源头上堵塞漏洞，不断扎牢制度的笼子。

巡察“回头看”反馈的4方面12个问题，目前已经整改完成10个，正在整改2个。在巡察整改工作中，给予诫勉谈话1人，教育提醒2人，建立完善制度1项，追缴资金18.06万元。

一、关于“贯彻执行上级决策部署不够有力”问题的整改情况

（一）强化整体核心竞争力。着力做大做强，以鄞州区城乡经济建设和发展为己任，以做强做优做大集团公司为目标，重新梳理主责主业，确立了“城市运营、片区开发、金融产业、商贸服务、现代服务业、文旅运投”六大板块，不断提高综合实力、市场竞争力和抗风险能力。加快组织架构调整，制定了鄞城集团组织架构设置方案，全面梳理集团及子公司主要职责、内设机构和人员核定数，并根据集团转型升级发展需要增设了投资管理部等部门，进一步优化了部门架构。做强主责主业，通过学习深圳、珠海等先进国资经验，以集团“产城融”一体化业务布局为战略指导，将优质资产整合、股权投资、多元融资作为集团的“新常态、新机遇、新融合”提升核心竞争力。强化资本市场探索。聚焦战略新兴产业，积极布局汽车零部件、集成电路、装备制造、生物医药、新材料、新能源等行业，计划完成9亿元的母基金对外投资，构建鄞城全产业投资新格局，并适时处置无收益对外投资股权。

（二）加快推进下属公司重组整合。对委托监管的15家子公司进行全面梳理并制定整合方案，拟全面接管6家、共同监管4家、继续托管4家、注销1家、区外子公司股权转让1家，相关方案已上报区国资中心。加快“三定”方案编制，《关于宁波市鄞城集团有限责任公司组织架构设置方案调整的请示》已报区国资中心，稳妥落实职能转变和机构改革相关工作。

（三）加强工程项目攻坚克难力度。金家一路（长丰河-周宿渡路）工程，目前完成钻孔桩18根、梁板17块和老电力排管保护；凤起路（潘园路-长寿东路）工程，目前完成桩基检测50%。上述民生实事项目进度均正常。2022年承担民生实事项目12个，均按照“见指标、见节点、见人员、见措施”要求，制定了实施计划。首南教育产业园区工程，目前科研楼已基本结顶，首南四小完成结构层。鄞县大道（梅湖至宝瞻公路段）改建工程，目前道路、桥梁、高边坡均已实施，累计完成形象进度约25%。上述工程目前进度均正常。进一步健全项目管理机制。围绕项目进度管控的薄弱环节，制定了《鄞城集团项目进度、安全、质量管理办法（讨论稿）》，加快实现项目全流程、全周期、全覆盖的闭环管理。同时“举一反三”补齐管理短板，对原有投资项目进行系统梳理健全党群制度、行政制度、人事制度、财务制度、资产制度、工程制度、内审制度等七大类58项规章制度并形成制度汇编，并建立不定期复盘机制，使业务流程、风险管理、事前研判、事中监管、事后监督等方面做到有章可依、有据可查。实行项目挂图作战“红绿灯”管控制度，对年度重点项目形象进度、投资进度等进行梳理，并进行“红绿灯”上墙，在集团一楼大厅予以展示，以任务清单化落实、进度动态化更新、成效可视化查看，提高整体管理水平。

（四）加快人大特定问题整改。加快推进结案执行及未结案件办理步伐，目前已完成结案两件。另一件已进入执行阶段，加强跟进回购谈判及安全隐患排查。加快股权划转工作，积极与宁波市海曙龙观乡村镇建设开发公司磋商股权转让事宜，拟定方案报海曙、鄞州两区国资审核。

（五）进一步健全法人治理体系。加强投资项目全过程、精细化管控，按照2021年10月制定的《宁波市鄞城集团有限责任公司投资管理暂行办法》，对投资范围、决策、事中监管、投后管理、投资退出机制进行统筹安排，并严格执行。严格执行“三重一大”民主决策制度，牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识，进一步强化议事规则和程序的执行，确保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用均由党委集体研究决定，切实维护党委的严肃性和权威性。进一步规范董监事会管理和运作机制，调整部分董事会、监事会职数。明确董事会、监事会行使职权。规范董事会、监事会议事规则，并严格执行。四是增设董事会秘书。选派具有法律专业知识，经验丰富的集团法务兼任董事会秘书，由其负责对董事会会议内容的记录和整理，并确保会议记录完整、真实。选派具有企业经营经验、投资管理经验的人员负责监事会记录，进一步强化监事会监督职能，提升集团决策的合规性。

（六）强化战略性、前瞻性部署研究。加强集团发展战略型谋划，聚焦资产总量、营业收入全区国企首位，市场化水平全区国企领先的目标，重新梳理集团核心主业和培育主业，重新定位集团主责主业并报区国资中心备案；拟定《宁波市鄞城集团有限责任公司五年（2022-2026）发展规划纲要》并上报区国资中心备案，规划“五年千亿”目标的路径，不断做强做优做大集团公司。提升转型发展能力，集团正在向小部门大公司方向转变，结合集团“三定方案”，开展人员内部交流及定岗工作，同时已经启动中层干部竞聘，不断提升子公司市场竞争活力及员工工作积极性。常态化开展“鄞城匠心”大讲堂，邀请企业发展、资本投资、财务规范、人才培养、工程建设等方面专家对集团领导班子及业务骨干进行知识结构更新，促进集团高质量发展，邀请投行领域专家王言峰博士进行授课，使集团中层及以上干部对资本市场投融资、大数据、区块链等新科技有了更深入的认识，大局观进一步更新，干事创业的本领进一步增强。

二、关于责任落实还不够到位问题的整改情况

（一）强化党风廉政建设。加强法纪教育，组织集团中层干部、财务、项目管理等人员进行集体廉政谈话，剖析鄞城集团下属单位廉政案件，及时汲取教训。组织集团全体员工收看中纪委反腐教育片《零容忍》及酒驾案例警示片并签订拒绝酒驾承诺书，进一步营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的常态化氛围。强化规矩意识，以巡察整改专题民主生活会等为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。加强廉政教育活动，通过党史教育活动、学习强国等平台开展集中学习，个人学习等多种方式，有效调动党员干部学习的积极性和主动性，并进行对照检视，学思践行、以学促行，切实增强规矩意识、纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强教育监督，集团纪委已对未按规定未经组织审批出国（境）及未及时上交个人因私出国（境）证件的3名员工予以诫勉谈话、责令作出书面检讨和廉政谈话的处理，并在集团内部进行警示教育。强化因私出入国（境）证件管理。结合通报教育再次重申集团出国境管理规定，并要求专人负责保管员工出国境证件，严格申领审批程序，对出国境人员归来后要做好护照的及时保管工作。

三、关于党员队伍和干部队伍建设仍不够有力问题的整改情况

（一）加强党员发展力度。加强党组织凝聚力吸引力，借助“鄞城匠心”党建品牌，全面加强党的建设,不断提高党组织的凝聚力、吸引力。自巡察“回头看”以来开展党日活动、支部学习等20余次，鼓励非党员工参加党员活动。近期已有1位部门负责人向党组织递交了入党申请书。加强在管理层和工作骨干中发展党员工作力度，修订了《鄞城集团2022年度发展党员工作计划》，加大在管理骨干、业务骨干，特别是重点岗位和年轻岗位中发展党员工作力度；通过与所有非党中层干部进行谈心谈话，引导干部职工积极向党组织靠拢，2022年已确定党员发展对象3名，其中2名为子公司中层干部。加强对非党人员的教育、培训，巡察回头看以来，集团党总支通过BOBO城红色工地创建，举办“我为鄞城献一策”演讲、党史教育面向全体员工等活动，持续深化对非党人员的教育，带动非党人员持续向党组织靠拢。

（二）加强人才体系建设。开展“优才计划”，深化人才培育。主动作为，“走出去引进来”学习。选派干部职工参加培训工作，提高企业管理能力。根据实际情况选派集团管理人员和业务骨干人赴高校参与学习培训，认真学习利于集团做大做强的先进发展理念、现代企业治理体系和创新实践经验，努力提升推动鄞城集团高质量发展的本领。通过管培轮岗、双向挂职，为鄞城培养技能过硬、专业过强、经营高能的人才梯队。积极探索经理层任期制和契约化改革。开展了集团中层管理岗位公开竞聘选拔工作，5位员工提拔到中层管理岗。

（三）规范干部选拔任用程序。进一步提高内部管理水平，参照《鄞州区区属国有全资及控股企业人员管理办法》和《鄞州区中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》制定集团中层领导干部选拔任用方案，并严格执行，确保选拔程序公开透明、严密有序。根据新制定的党委会议事规则、办公会议议事规则及董事会议事规则，明晰各层级议事、决策边界，自巡察“回头看”以来已规范开展会议10余次。进一步规范党委会议记录内容，加强记录的完整性、准确性，并做好保存工作。

四、关于上一轮巡察尚未完全整改到位问题的整改情况

加快发展“飞地经济”。经与江北区相关单位积极沟通，目前已完成场地清理，并列入2022年第四批集中供地计划，计划于年底完成土地出让，待出让完成后，推进不足部分补偿金支付节点。加强应收租金催讨。通过签订支付租金承诺书等方式催讨租金，款项已于2022年3月7日支付到位。

下一步，鄞城集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高政治站位，持续推进巡察整改。鄞城集团党委将继续把巡察整改作为今后一个时期的重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把整改落实贯穿工作始终。对已整改落实的事项，定期开展“回头看”，确保按期完成整改任务；对未完成的问题紧盯不放，及时跟进落实，对账销号。二是进一步深化转型提升，提升整体管理水平。改进完善管理模式，加强对关键业务、重点环节的监管。不断完善法人治理结构，按照现代企业制度要求，进一步推进规范企业董事会建设，依法加强改进监事会建设。深化国有企业分配制度改革，推进契约化任期制薪酬改革，充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性。加强国有资本运营管理，打通鄞城产业资本市场融资渠道、扩大资产规模、增加鄞城经营现金流、优化资产结构。加强风险管控，依照《宁波市鄞城集团有限责任公司投资管理暂行办法》做好全过程投资管理，防范债务风险。三是进一步深化清廉国企建设，推进全面从严治党向纵深发展。推动党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任进一步落实。加强日常监督，整合本次区委巡察“回头看”以及纪检监察、审计、监事会等监督力量，构建上下联动内外衔接、协调有力的“大监督”工作格局。切实转变工作作风，深化“三服务”，聚焦企业发展难点堵点，切实增加发展意识、服务意识和责任意识。精准全面运用“四种形态”，推动形成严惩极少数、常态严管绝大多数的治理格局，让清廉国企建设落到实处。四是进一步放大巡察整改效应，推进干事创业再深化。锚定鄞州区高质量打造现代化滨海大都市首善之区中心工作，贯彻落实国有企业改革三年行动，走深走实“七创争先”的新时代发展路径，奋力推进鄞城集团高质量发展行稳致远。推进巡察“回头看”成果再深化，加快形成与全区发展战略更加匹配的产业布局和发展态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：89292623；邮政信箱：鄞州区四明中路588号525办公室收；电子邮箱376053135@qq.com。