根据区委统一部署，2021年6月30日至7月21日，区委第一巡察组对大数据中心党组开展了巡察。2021年12月22日，区委巡察组向大数据中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

大数据中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，凝聚整改共识。大数据中心党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为政治生活中的一件大事，在收到区委巡察反馈意见后，先后召开中心全体会议、巡察整改专题民主生活会，认真传达、学习巡察反馈意见，并讨论研究整改措施，对巡察整改工作进行安排部署；以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风不折不扣落实好各项整改任务。二是加强组织领导，压紧压实责任。大数据中心党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立了以党组书记、主任为组长，党组副书记、副主任为副组长，其他班子成员为成员的整改落实工作小组，严格落实整改工作责任制，党组书记牵头抓总、靠前指挥，班子成员带头整改、领衔推进，责任科室迅速行动、各司其职，形成了全体干部参与、合力攻坚的工作格局。三是坚持上下联动，坚决立行立改。按照全覆盖、无遗漏要求，制订并印发了《宁波市鄞州区大数据发展服务中心党组落实区委巡察反馈问题整改方案》。中心党组每半月针对整改工作进行一次推进，专题听取整改工作汇报，紧盯整改进度，发现问题及时研究处置。明确专人，盯上靠上，对整改进度实行销号式全过程管理，确保按照完成时限整改到位。

巡察反馈问题27个，目前已全部完成整改。在巡察整改工作中，给予提醒谈话3人次，廉政谈话1人，新制定完善制度12项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大决策部署，以及省、市、区委数字化改革大会精神不够深入。”问题的整改情况

加强学习教育，积极开展培训。于2022年2月制定了中心2022年学习计划，确保每两月一次专题学习贯彻数字中国和数字化改革精神。自2021年8月至2022年1月，围绕一体化平台、“152”体系对接“141”体系等方向组织中心全体干部开展了4次数字化改革相关专题学习，强化中心干部队伍建设。

二、关于“推动数字化改革，打造“数字鄞州”不够有力”问题的整改情况

（一）持续夯实数字化支撑底座。完成时空数据共享平台（一期）和视频解析共享平台建设（分别于2021年10月和11月完成项目终验）；于2022年1月启动数字驾驶舱建设，完成疫情防控专题驾驶舱和市场主体监测专题驾驶舱建设，基本完成区级驾驶舱经济运行板块建设；完成移动数据分析平台建设方案编制，开展平台建设前期工作。推进数据回流与归集，截止目前已完成区内19个部门24个业务系统的数据归集，涉及数据表3446张，数据4.47亿条；积极推进省市数据回流，完成基层减负、食品安全等7个专题库建设，涉及4.7亿条数据。

（二）持续筑牢数据网络安全。积极指导区内各单位提升应用网络安全能力，IRS建设运行应用网络安全等保备案率98.7%；建立与落实驻场专员7*24小时的保障机制，建立网络和信息安全零报告报送制度，实现网络APT报告每周一报，优化网络安全纵深防御体系。

三、关于“攻坚克难、主动作为意识有待提高”问题的整改情况

（一）加大数字化前瞻性布局。启动时空数据共享平台（二期）建设，编制项目方案，制定项目时间计划表；会同区内有关部门，完成全鄞州区中心城区三维地图绘制工作，在鄞州4·5、4·7等轮次疫情中，为核酸采样点设立、卡口设置、“三区”划定提供强有力的支撑。

（二）靠前谋划一网统管应用场景。完成区疫情防控专题驾驶舱建设，设定流调溯源、三区划分、排查核查、人员管控、人员转运、核酸检测、应急物资等模块，实现确诊病例活动轨迹、两密人员分布热力、重点行业人员与居家管控人员健康核酸检测等核心数据一屏统览，有效推动疫情防控“快、精、准、全”。

（三）持续提升“互联网+监管”工作成效。加强与区市场监管局和区司法局的对接，合力推进“互联网+监管”、“互联网+执法”工作，2021年度“互联网+监管”掌上执法激活率、监管事项入驻率、抽查事项覆盖率、任务完成率等关键指标均达到100%，全市考核排名并列第一；“互联网+执法”中的掌上执法事项入住率91.11%，掌上执法率99.92%，简易案件掌上办案率86.04%，年度考核获得满分。

四、关于“‘三重一大’决策机制不够完善”问题的整改情况

加强相关人员教育，严格党组工作制度。于2022年2月对相关项目负责人开展提醒谈话，要求其加强对工作制度和纪律的认识。加强对会议记录人员的教育和培训，提高会议记录的规范性和完整性。对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会前充分酝酿，主动听取相关列席人员意见建议，更好地发挥中心党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，自2021年7月起，中心党组共讨论重要工作部署15次、重大事项决策14次、干部使用相关工作5次。

五、关于“牵头协调指导力度需加大”问题的整改情况

（一）深化各项试点工作。推进省区县数据仓试点建设，完成基层减负、食品安全等7个专题库的建设，提高了全区应用开发支撑能力，为全省各地区县数据仓建设提供了鄞州经验；会同有关单位完成“基层一表通项目”全区推广工作，2021年11月实现全区21个镇街系统上线，实现按人按户查询，在疫情期间对人员所在楼道、小区以及附近相关小区人员情况进行匡算，为核酸采样点设立、人员隔离转运、物资配送提供了有力数据支撑；会同相关部门完成数字孪生建设试点项目落地，于2022年3月30日通过验收。

（二）加强重大应用的试点项目（原“揭榜挂帅”项目）指导。会同区委改革办加大对部门申报重大应用的试点项目场景的指导，截止目前，我区共有17个项目被列入省级重大应用的试点项目。

（三）严格基层项目建设规范。于2021年11月30日制定发布《鄞州区数字化改革多跨协同类项目建设指南》，按照“统筹规划、需求驱动、共建共享、安全可靠”的原则，为区政府相关部门、镇（街道）、事业单位、区属国有企业等有关单位使用财政性资金建设信息化项目提供指引，解决基层数改项目建什么、怎么建的问题。

六、关于“数字化资源统筹力度有待提高”问题的整改情况

持续提升区公共数据平台支撑能力。加快数据资源归集编目，完成区内所有已知自建系统归集和编目，数据共享需求满足率100%。持续推进“一数一源一标准”和专题数据库建设工作，完成楼宇经济专题库、疫情防控专题库建设。出台了《鄞州区公共数据管理办法》等制度，为打破数据壁垒、实现部门间数据共享打下了良好的基础。

七、关于“基础平台载体日常管理存在短板”问题的整改情况

（一）提升视频共享解析平台能力。开展视频点位专项整治工作，督促视频点位主管单位做好点位修复工作，截至目前，视频在线率达到91.2%；提供算法模型101个，其中积水监测、机动车停放等9个模型已作为组件资源统一上架到宁波市城市大脑供区内区外按需使用，在台风烟花、灿都期间共产生防汛抗台积水算法结果13000余次；编制视频共享解析平台软件应用系统运维标准，将实时在线率作为本年度运维绩效的评估指标和下一年度运维经费划拨的重要依据。

（二）加强视联网保障。优化接入点位分布，增装5台传输设备，增强系统冗余度；于2021年9月组织全区相关视联网接入单位进行组会演练和故障处理实战演练，总结故障应急经验，推动视联网保障工作。完善视联网相关工作制度，加强视频会议和网络管理，于2021年11月组织视频会议和网络管理人员的专项培训，把视频会议保障工作纳入年度目标考评体系，建立长效机制。

八、关于“项目审核、把关存在薄弱环节”问题的整改情况

规范项目管理流程，加强部门建设项目监管。起草《鄞州区政务信息化项目管理办法》，将项目前期绩效评估作为后期运维资金及部门新建项目审批依据。推进项目管理系统建设，目前已上线项目预算申报等3个模块，实现对政务信息化项目进行全流程环节管理。于2022年3月与有关部门对接，确保系统在日常工作中的使用，加大宣传工作力度，提高用户活跃度。配合有关单位完成巡回审判点（福明法庭）数字法庭项目建设工作。

九、关于“意识形态工作制度不够完善，未对党管意识形态工作进行专题研究”问题的整改情况

（一）抓好中心组学习工作，强化中心党课宣讲。坚持把党组理论中心组学习作为“领导带学”的重要学习形式，狠抓理论学习中心组学习规范化、制度化建设。依托“三会一课”、周二夜学、党组理论学习中心组等载体，以集中学习、中心组领学、专题研讨等形式，专题学习讨论意识工作。班子成员有机结合党史学习教育与数字化改革重点工作，开展《数字化改革之鄞州发展路径初探》等专题党课宣讲，有效在全区各部门树立良好意识导向。

（二）营造社会数字化改革氛围。深化“最多跑一次”改革宣传，举办“浙里鄞领·服务为您”微视频大赛，率全省之先以微视频比赛的方式大力推广“浙里办”与数字化改革工作，发布21个镇街、19个部门的60余个微视频作品，有效拓宽政务服务宣传渠道。充分发挥新媒体宣传效力，加强对外宣传引力，2021年8月至今，借助各级平台发布报道30次，其中国家级媒体报道6次、省级媒体报道1次、市级媒体报道8次、区媒体报道15次。深入宣传我区数字化改革路径与成果，扩大数字化改革影响力。

十、关于“全面从严治党主体责任落实存在薄弱环节”问题的整改情况

抓好责任落实，加强党风廉政教育。党组会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的相关工作，组织学习《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等相关文件精神。利用周二夜学，组织全体干部学习《零容忍》纪录片，并签订党风廉政建设责任书。认真落实“一把手”廉政党课，将“一把手”讲廉政党课纳入党风廉政建设宣传思想工作总体安排，加强党性教育，强化廉政警示教育，落实主体责任。

十一、关于“风险防范意识欠缺”问题的整改情况

完善中心采购机制，强化项目绩效评估。编制中心《项目采购管理办法》，对未达到公开招投标额度项目的采购制定相应规则，明确5-15万元额度的项目需采取按询价方式采购，15-30万元额度的项目需采取邀请招标的形式采购。加强开发与运维项目绩效评估，截止目前，对17个项目围绕满意度、效率和产出等绩效指标开展项目绩效评估，强化开发与运维项目绩效评估。

十二、关于“服务外包程序不规范”问题的整改情况

扎实开展自查工作，明确中心采购方式。于2021年11月对中心成立以来签订服务外包项目展开自查工作，查阅立项、合同、服务报告等100余份文件资料，细查项目执行过程中可能存在的问题，与相关项目负责人3人进行谈话。编制中心《项目采购管理办法》加强中心项目采购规范管理，导入按询价采购与邀请招标等形式建立起服务外包采购制度，确定限额（30万元）以下项目采购方法和方式。

十三、关于“个别服务外包过程监督不严”问题的整改情况

       强化对第三方项目咨询核价监管。在原项目核价环节中，新引进两家有资质的公司，对当年已审核的10％的项目方案进行再核查，提高项目核价工作成效。

十四、关于“服务外包未建立有效考核约束机制及保证金制度”问题的整改情况

规范服务外包审核，积极开展自查整改工作。规范党组会议议题材料完整性，对于不完整议题，不安排党组会议讨论，完善互联网+政务服务支付尾款申请材料。于2022年2月对相关项目负责人进行提醒谈话，要求其严格按照合同流程把握住合同各个环节，做好风险防范。相关项目保证金已于2021年7月汇入至指定账户中。

十五、关于“合同审核把关不严”问题的整改情况

       严格合同审批各环节把关责任。利用周二夜学组织中心员工学习中心合同管理制度，明确由各业务主办科室和承办人具体负责审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力，分管主任对业务科室提供的文本进行审核，同时在无纸化办公应用中新增合同送审功能，以后将更严格执行合同的法审程序。

十六、关于“合同签订存在重大责任风险隐患”问题的整改情况

       规范合同审批流程，深入开展自查工作。在无纸化办公应用中开发合同审批模块，明确合同审批环节，确保审批全流程留痕、全过程可查，并于2021年12月对中心成立以来签订合同的要素完整性开展自查，对其中34份合同进行完善，并对相关人员展开谈话。2022年2月对相关咨询合同项目负责人开展廉政谈话，要求其加强对合同签订流程、要素的把关，确保类似问题不再发生。

十七、关于“个别项目建设中期监管不力”问题的整改情况

明确项目管理规范。起草《鄞州区政务信息化项目管理办法》，明确部门在建信息化项目在建设过程中的项目进度和工作安排，细化工作节点和任务目标。推进政务信息化项目全生命周期管理系统建设，同时要求各在建项目组每月上报建设进度，强化项目监管。

十八、关于“财务制度不完善”问题的整改情况

完善中心财务制度，加强财务风险防范。编制中心《项目采购管理办法》，规范中心项目采购流程。修订完善中心财务管理制度，增加专家费支出范围、标准、流程等规定，确保财务各项工作有章可循、有章可依。按照“三重一大”要求，加强重大事项审批管理，在无纸化办公中开发支付审批功能，明确支付流程，压实分管领导、科室负责人责任，严格防范财务风险。

十九、关于“财务制度执行不力”问题的整改情况

强化财务档案管理，严格固定资产管理。积极与机关事务局对接，接收中心相关财务档案，做好凭证、总账、明细账归档保管工作，确保财务档案安全规范。2021年12月对中心固定资产进行盘点，共盘点出固定资产320件，同时报废保密电脑1台，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符，做到有物必登、登记到人、不重不漏。

二十、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况

严格遵守财务制度，严把报刊订阅关。改变原有订阅报刊的办法，通过建立中心图书角的方式，为职工打造良好的学习阵地，并分两批次购置图书300本，在中心营造良好的学习环境。

二十一、关于“民主生活会‘辣味不足’”问题的整改情况

增强政治意识，坚持组织原则。组织学习十九大报告、中国共产党章程等资料，不断增强领导班子政治意识和纪律意识。严格执行谈心谈话制度，2021年12月党组书记与3位班子成员开展谈话，并提醒督促班子其他成员与其分管人员开展谈心谈话。在党史学习教育暨巡察整改民主生活会上，紧密结合党史学习教育与巡察反馈问题，党组书记发挥示范作用，把自己摆进去，深刻查摆问题、剖析问题根源，开展批评与自我批评。班子成员之间自我批评实事求是、直指要害，批评他人严肃认真、直截了当，相互批评问题共计11条，批评有“辣味”，确保民主生活会取得成效。

二十二、关于“选拔任用程序不规范”问题的整改情况

规范干部选拔程序。认真履行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等各项程序，切实把好推荐关、考察关和决策关；采取个别谈话、民主测评等方法进行考察；通过“三重一大”决策程序，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见。

二十三、关于“干部选拔任用档案管理、文字记录不到位”问题的整改情况

梳理干部选拔任用流程，积极开展自查工作。学习《宁波市鄞州区中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》，梳理流程，形成结构化的流程清单，2022年2月对相关记录人员进行提醒谈话，要求其严格按照记录要求规写规范，确保记录内容完整、真实、客观。对照清单，对中心成立以来4次提拔的5名干部选拔任用文书档案进行整理归档。

二十四、关于“‘重业务、轻党建’现象突出”问题的整改情况

       （一）加强对党务工作人员的教育指导。2021年12月组织中心党务干部再次认真学习《鄞州区机关党建规范化工作手册》，确保学习入脑入心，同时对支部记录本相关内容进行了完善。2022年2月中心党组副书记对中心党务工作者进行了提醒谈话，要求强化认识，严格按照党支部工作记录本填写规范确保记录内容完整、真实、客观。

（二）坚持党建引领。围绕“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，紧咬目标任务，将党建工作以及数字化改革年度目标任务量化，任务全部上钉上墙上屏，每项任务责任到人，同时接受全体干部监督，严防形式主义、官僚主义，实现权责透明化，充分调动了干部工作积极性。积极谋划推进“基层一表通”应用，为基层减轻80%以上的数据填报工作量，已在全区全面推广使用，并入选全区第二批党史学习教育优秀实践案例。

（三）探索党建新途径。组织全体干部赴宁波城市大脑、张人亚党章学堂调研学习，重温入党誓词，开展《长津湖》红色电影观影活动，组织中心干部30余人次赴白鹤街道等地开展文明创建志愿服务，“E路鄞领”践初心活动获评2021年度全区机关基层党组织主题党日优秀案例。开展“最触动我的党史故事”触动思享会，每周由一名干部分享党史故事，分享了包括《第五次反围剿的失败》等党史故事，通过讲故事、谈感悟，促使全体干部主动学党史、主动看党史、主动讲党史。

二十五、关于“人员配备不足，人才支撑不够”问题的整改情况

完善人员配备，明确人员分工。积极向区委编办争取使用周转编制，于2021年11月向区人社局上报招考计划。完善人员分工，落实“AB岗”工作制度，形成中心岗位责任清单。在无纸化办公应用中新增请假申请功能，严格中心请销假流程。

二十六、关于“干部能力及梯队建设有待加强”问题的整改情况

加强干部队伍培养。结合周二夜学，组织数字化业务学习，强化年轻干部综合素质。选派干部赴省大数据局、区委办信息科锻炼。深化“1带N后浪小组”干部培养模式，中心筛选部分重点项目，选派5名95后年轻干部担任组长、科室负责人担任组员，通过老带新方式，锻炼年轻干部项目管理、沟通协调、软件实操等能力，促进新晋年轻干部业务工作能力全面提升。

二十七、关于“做好整改后半篇文章力度不够”问题的整改情况

（一）扎实推动区内系统整合。根据《鄞州区自建政务信息系统整合实施方案》要求，在信息系统普查的基础上，开展了“一个部门一个综合系统”的整改工作，制定整改方案，推进整改落实，截止目前，15个单位均已完成整合工作。

（二）持续推进数据归集共享。发布《关于开展鄞州区2022年度政务信息化建设项目及运维项目预申报的通知》，明确数据目录梳理及数据归集作为运维资金拨付的前置条件，推动公共数据“应归尽归”。积极开展数据开放工作，依托宁波市级开发平台，认真梳理来自区级多个部门，包含医疗卫生等多领域的数据，目前已梳理212张数据表进行开放。

下一步，大数据中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步深化整改，强化整改落实。强化问题导向、目标导向，紧紧围绕巡察反馈意见，持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织整改工作“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的问题，建立台账，逐个督办，逐个销号，切实将整改工作向纵深推进。二是进一步推进流程再造，建立长效机制。全面梳理各项工作中的政策规定，用巡察整改的要求全面检验工作存在问题，严格规范业务流程，并联联动机制和工作衔接机制，逐项明确责任到人，实现各审批流程在无纸化办公系统中实现闭环，强化担当尽责，狠抓工作落实，为打造数字化改革先行区提供坚强保障。三是进一步强化从严治党，加强监督。坚决扛起全面从严治党政治责任，抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化监督，强化干部职工日常教育、管理。把整改工作与学习十九大历次全会精神相结合，切实提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，努力营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89298385；邮政信箱：宁波市鄞州区惠风东路568号，大数据发展服务中心433办公室；电子邮箱dsj@nbyz.gov.cn。