根据区委统一部署，2021年3月5日至4月16日，区委第四巡察组对区水利局党委进行了巡察。2021年8月13日，区委巡察组向区水利局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布：

    区水利局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深入学习贯彻落实习近平总书记对于巡视工作的重要论述，按照省、市、区巡视巡察相关要求，切实提高政治站位，将巡察整改作为重大政治任务来抓，作为当前首要工作来落实，确保全体干部职工将思想认识集中统一到巡察整改精神上来，牢牢把握区委巡察整改要求，切实推进整改工作。二是加强组织领导，明确整改任务。区水利局党委对整改工作高度重视，第一时间成立以局党委书记为组长，局各班子成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，先后召开党委专题会议两次，研究落实巡察组意见及建议的具体举措，经过多次讨论修改制定了巡察整改工作方案，形成任务清单、责任清单，明确整改目标、整改时间。在方案制定完成后又召开了巡察整改专题民主生活会及巡察整改专题部署落实会，力求每个问题、每项任务都到岗到责，落实到位。确保问题在规定时间内逐一销号。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持主要领导亲自抓，并将此次巡察整改工作从上而下落实到每个科室，每名干部，形成一级带一级，层层抓落实的整改工作局面。局党委对所有问题建立跟踪督查机制，每半月通报巡察问题整改进度，对整改进度较慢的问题由专人跟进，确保整改问题均能在规定期限内完成销号，整改工作取得扎实成效。

巡察反馈问题32个，目前已经整改完成31个、正在整改1个。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；给予诫勉5人，教育提醒24人，建立完善制度12项，清退资金12.84万元。

     一、关于“贯彻落实新时代治水方针不够到位”问题的整改    

 （一）加强学习，提高站位。学习习近平总书记关于节水治水、防汛抗洪、水环境治理等方面的重要论述，深入贯彻落实好“十六”字治水方针，领会其深刻内涵。深入学习“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议中涉及水利的要点，以水生态文明建设实现新进步为要领，保障人民生命安全为宗旨，加快水利数字化发展为重点，将要点融入至重大水利工程、水环境整治、水利数字赋能等日常工作，按照要点要求完善了《鄞州区水利综合规划（2021-2035）》、《鄞州区水安全十四五规划》等规划编制。

    （二）系统治理，统筹推进。一是进一步加强与其他涉水部门的沟通联系。建立定期会商、联合执法等制度体系，加强部门间的沟通交流，形成治水合力。二是岸上岸下两手发力。全面排查问题排口并采用气囊封堵，下一步安排工程改造，根治污染源头；增设水质提升设备，提升水体自净能力，并建立常态化机制，防止河道污染问题反弹。三是进一步提升防洪排涝能力。抓紧推进长塘、南余等沿江强排项目，完成印象城商圈及其他积水点改造10处。制定《鄞州区城区易涝积水点（下穿通道、道路、小区）强排应急预案》。四是加快推进城乡供水一体化。完成邱隘镇并入城市大网工作。抓紧完成大嵩片区并网等方案制定。持续提升农饮水基础设施保障。五是加强节水宣传氛围。通过鄞响、甬派等新媒体提高宣传覆盖面，并成立节水宣传公益宣讲团，不定期开展节水知识、政策宣讲等公益宣传活动。

（三）补齐短板，狠抓落实。有效提升内河治理成效。通过引入第三方巡查单位、增设水质提升设备、加强岸上源头治理，岸上岸下齐抓共管全面提升河道水质。

（四）谋划整治，扎实推进。研究规划编制，优化管网布局结构。全力推进污水零直排项目，已解决10个区域的排水问题。完成印象城商圈排水整治工作，将逐步扩展到全区，摸清主要市政管网底数，形成管网一张图。并且积极探索“数字河道”+“智慧管网”治水新模式，实现排污“看得见、管得住”。

二、关于“党委领导核心作用发挥还不够充分”问题的整改

（五）强化班子建设。一是加强沟通交流。进行充分的谈心谈话，沟通思想，提升班子队伍整体性。同时加强党委理论中心组学习，提高班子成员思想政治素质和工作能力水平。二是强化履责担当。领导干部以上率下、带头对照检查，带头攻坚克难，严格落实责任。以“四为”专题实践活动为导向，参加了文明典范城市宣传、“局长帮你办”等工作及活动，发扬为群众办实事、为基层减负担的实干精神。三是落实民主生活会制度。召开巡察整改专题民主生活会，会上民主生活氛围浓厚，班子成员主动深剖自身不足，并客观公正地指出其他班子成员存在的缺点，通过“红红脸、出出汗”，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。下步将继续做好民主生活会相关工作。

（六）理顺工作机制。切实发挥水务一体化改革优势。研究水利水务工作融合，探讨融合堵点、难点及解决方案，完善污水处理费征管机制，加快推进国企整合转制。将思想意识由“老水利”向“新水务”转变。

（七）加强依法行政。一是强化依法行政意识。全面落实行政执法体制改革要求、规范公正文明执法要求、加强行政全力制约监督。同时在镇街村社分发涉水宣传册、开展水法讲座等方式，扩大涉水法制宣传覆盖面。二是加强执法涉水力量。建立三级巡查体系，开展重点、全面、网格化相结合的巡查，并采用图斑对比、卫星遥感等技术手段进行查漏补缺。对渣土倾倒河道现象监管不到位的相关人员进行了提醒谈话。三是科学制定排水许可机制。梳理排水许可证发放各个环节，优化发放程序。同时通过批后监管、执法保障等方式，建立完善的事后监管体制。

三、关于“意识形态工作主体责任落实不够到位”问题的整改

（八）层层落实意识形态主体责任。发挥理论学习主导作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神，以及中央、省、市、区水利工作会议精神，结合各自工作实际开展讨论，始终做到意识形态与业务工作同步部署、同步落实。并对鄞州区水利局公众账号、水利微博进行注销，下步将在新整合的政务新媒体账号上及时发布水利相关信息。    

     四、关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”问题的整改

（九）压紧压实“两个责任”。加强从严治党主体责任意识，充分发挥局党委作为从严治党责任主体的作用。加强党风廉政建设，对我局重点领域、重点岗位、关键环节开展专项监督检查，并邀请区纪委监委有关同志对关键性岗位人员开展专题廉政警示教育培训，切实提高相关人员廉政意识。

（十）责任压力层层传导。班子成员认真履行“一岗双责”，定期到基层站所开展党风廉政教育，加强对基层站所联系指导和监督管理，开展“以案四说”专题学习两次，剖析身边的违纪案例，认真吸取身边干部、同志的违纪违规教训，增强纪律规矩意识。

    五、关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改

（十一）规范公款存储。黄牛礁点对私人所有性质的用户采取停止搭电，收缴了应交款项。三江堤防管理所也已追回款项并入账，并对1名干部给予了党内警告，1名干部进行了提醒谈话。同时强化学习教育，组织全体干部职工进行中央八项规定精神、作风建设和财务相关规定的学习，提高了纪律规矩意识。

（十二）针对违规购买加油充值卡问题。收回了违规购买的无记名充值卡款项。并对1名干部进行了提醒谈话。下属单位水投公司出台了车辆管理制度，实行一车一卡，确保公车管理制度落实到位、责任到人。

（十三）规范工会经费使用。排水公司、水兴公司相关疗休养经费已全部收回，局本级、下属6家事业单位已完成工会会费补缴。针对排水公司疗休养问题，对1名干部进行了提醒谈话。同时组织全体干部职工学习了工会相关文件规定，提升了工会经费规范使用意识。

（十四）提高厉行节约意识。九曲河整治工程项目部配备的两辆车已收回至水投公司统一管理，根据使用需求对车辆进行合理调度，并填写《出车记录》，做好相关的车辆使用台账。

六、关于“工程项目和服务外包存在管理漏洞”问题的整改

（十五）加强工程建设管理。一是加强小型工程管理。已制定《小型工程建设项目管理办法》，从招投标、建设管理、质量控制等多方面严格规范小型工程项目的建设。二是加强项目部管理。在工程建设的不同时段有效整合人员，明确岗位职责，充分调动工作积极性，杜绝人员闲置现象。三是规范履保金缴付。对我局各类工程、养护项目履保金执行情况进行全面排查，履保金均已完成补缴。四是清理基建账户。已对7个基建账户的沉淀资金进行清理，及时上缴近期无需支付资金，待付清各项工程尾款及政策处理费后将立即办理基建账户取消事宜。五是强化规范意识。对3名干部进行了提醒谈话，同时组织全体干部进行了工程管理相关制度规定学习，规范好管理工作。

    （十六）增强服务外包监管。一是制定并出台了《服务外包单位考核管理办法》，从服务采购、合同约定、考核管理等方面规范服务采购项目。二是加强合同管理。充分发挥法律顾问作用，从合法性、合规性对每份合同进行严格审核。针对服务外包合同签订不规范问题，对1名干部进行了提醒谈话。三是完善了《甬江、奉化江堤防巡查考核细则》、《甬江、奉化江巡查考核办法》，将每月养护经费与考核分数挂钩，切实提高服务外包质量。

（十七）规范食堂食材采购。一是局机关已严格按照政府采购办法相关规定，采用公开招投标的方式重新选定配送单位，制定并出台了《鄞州区水利局食堂考评管理办法》，进一步规范食堂监督管理。二是水投公司已加强食堂监督管理，由公司派人专门负责采购，并签字确认。

七、关于“财经纪律执行不严格，内控机制较为薄弱”问题的整改

   （十八）规范招投标程序。黄牛礁新一轮养殖权已通过公开招投标形式确定发包人。针对养殖权直接发包问题，对1名干部进行了提醒谈话。同时已在《水利局班子会议议事规则》中对招投标事项作进一步明确，严格按照招投标相关规定公开招录单位。

（十九）落实资金管理。排水公司完成多开账户的销户工作，制定并出台了资金存放管理办法，规范银行资金存放。针对超标准开设一般户问题，对1名干部进行了提醒谈话。同时对财务人员进行了财经规范制度学习，切实提高资金管理风险意识。

    （二十）遵守收支两条线。对大嵩江渔业管理及河道保洁两个项目进行系统性梳理，下步将严格执行收支两条线相关规定，分为两个项目实施，确保项目符合规定要求。并组织全体干部职工进行了收支两条线财经制度、资源外包规范文件的学习，提高规范操作意识。

（二十一）严格把关财务支出。已追回重复支付的三八节活动餐费，加强内部审查机制，避免出现类似现象。

    （二十二）加强固定资产管理。加强固定资产盘点，梳理我局固定资产，并录入系统，降低资产流失风险。修订《鄞州区区级水利防汛物资储备管理办法》，完善水利防汛物资储备台账，对防汛物资实行常态化管理，做到“常检查、常监督、边检查、边整改”。针对防汛物资盘点问题，对1名干部进行提醒谈话。

八、关于“工作作风有待改善，担当为民意识有欠缺”问题的整改

（二十三）加强攻坚克难意识。召开水利局全体干部职工“作风大变革、效能大提升”动员会议，加强攻坚克难意识，深入企业、社区等地听取群众诉求，解决管网堵塞、道路积水等民生问题。一是联系轨道交通采取临时移动泵抽水形式解决了宏泰广场冒溢问题，后续将持续关注该区域污水冒溢问题。二是与矛调中心、属地街道等相关部门作进一步对接，以进一步明确了各河坎护岸财权、事权主体责任。三是已对滋生水葫芦进行清理，并重新梳理保洁范围，杜绝河道保洁死角。

（二十四）增强为民服务意识。已对天童路管道进行应急修复，缓解污水四溢、直排河道等现象。该段污水管道改造工程已列入2021年民生实事工程，目前已入场施工。同时举一反三加强相关问题排查，做到发现一起，解决一起，形成污水冒溢等民生问题解决闭环机制。

九、关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改

（二十五）加强党建工作责任制。一是强化党建工作主体责任落实,坚持把党建工作与业务工作一起抓、同落实，做到年初有部署、有计划，年中有检查，年终有总结。二是加大党建争先创优力度。结合水利工作自身特点，挖掘亮点，通过品牌引领推动党建工作再上新台阶。三是各党支部积极落实“三会一课”制度，加大了组织频次。领导班子成员主动参加双重组织生活，组织生活会氛围浓厚。四是组织线上培训、微型党课演讲、参观教育基地、知识竞赛等党建活动，促进学习教育入脑入心。五是推进学习强国平台学习，每位党员干部切实提高学习强国重视程度，目前我局学习强国活跃率已稳步提升。下一步将继续强化学习工作，实现学习活跃度持续提升，学习实效不断增强。

（二十六）增强下级党组织工作指导。局党总支至各基层站所开展党建专项指导检查，查阅相关党建台账，摸清党建工作底数，组织基层党务工作者进行业务培训，提高思想认识和工作业务能力。针对下级党支部工作计划和总结完全相同问题，对1名干部进行了提醒谈话。

十、关于“民主集中制执行不够规范”问题的整改

（二十七）完善集体决策机制。已制订完善《局党委会议议事规则》和《局班子会议议事规则》，明确“三重一大”事项由局党委会讨论决策，对集体议事的内容、程序进行了优化、完善。

十一、关于“干部任用和监管存在薄弱环节”问题的整改

（二十八）规范干部任用。严格按照《宁波市鄞州区水利局中层（科级）领导干部选拔任用工作实施细则》要求进行干部任用。规范人事调动调整程序，遵守人事调整保密规定。同时结合中层调整及岗位轮动逐步解决混岗问题。

（二十九）完善干部梯队。新引入1名年轻人才至基层站所，选派1名年轻干部至市五水办挂职，并为区五水办输送多名技术人才。通过上挂下派、轮岗流动，促进干部全方位、多方向发展，解决干部岗位任职过长，充实基层站所年轻力量，着力改善干部队伍结构。

（三十）规范干部返聘。6名返聘人员均已清退解聘，返聘工资正在积极落实退还工作，并对1名干部进行了诫勉谈话。下步我局将严格落实返聘人员相关规定。

（三十一）增强干部监管。组织全体干部职工开展了保密工作相关培训，出台了《中共鄞州区水利局委员会定密工作制度》，切实加强保密相关要求。同时加强干部职工八小时以外的监督管理，与每位干部职工签订作风效能承诺书，并结合党史教育增强学史增信教育，进一步增强每位党员干部“四个意识”、坚定“两个自信”、做到“两个维护”。

十二、关于“出国（境）管理松散，制度未有效执行”问题的整改

     （三十二）规范出国（境）管理。完善了《鄞州区水利局因私出国（境）管理办法》，干部职工相关证件均已交至局集中保管，并按照“一出一批，一审一领”要求做好出国(境)证件审批工作。同时对违反出国（境）规定的16名干部进行了诫勉、提醒谈话及批评教育。

尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但还有部分整改措施需要进一步深化落实，整改成效与区委要求和群众期待相比还有一定差距。下一步，区水利局党委将深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话和指示精神，保持力度不减、节奏不变，推动措施落实、巩固整改成果、建立长效机制，以巡察整改促进水利工作取得新成效。一是落实责任，抓好整改。继续以担当作为的态度和求真务实的作风，坚持以上率下抓好问题整改。对已取得一定整改成效或基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对还未完成整改或需要长时间坚持的问题，做到紧盯不放、边整边改、清单式销号，确保不打折扣、不讲条件，时间到点、任务完成。二是标本兼治，巩固成效。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，努力实现政治清明、干部清正。把业务领域的整改工作同水利“十四五”规划落地、全域治水三年攻坚行动等重要工作结合起来，进一步推动排水管理、水质提升、涉水宣传、供水保障等重点领域和关键环节存在问题的整改，努力增强人民群众的获得感。三是举一反三，建立长效。以此次巡察为契机，举一反三、以点带面，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，扎紧制度笼子。建立健全相关制度，积极探索建立具有水利特色的廉政风险防控体系，从源头上对各项工作进行规范，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制，努力将巡察成果转化成为水利事业健康发展的源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574—87419902；邮政信箱：鄞州区钟公庙街道惠风西路55号鄞州区水利局办公室(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”) 。