根据鄞州区委统一部署，2020年12月15日至12月24日，区委深化国企改革专项巡察组对集团党委进行了巡察。2021年4月1日，区委巡察组向集团党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

集团党委接到巡察反馈意见后高度重视，把巡察反馈意见整改作为最大政治任务，按照区委巡察工作有关要求，从讲政治、讲党性的高度，坚持深挖问题根源，严肃深刻剖析反思。同时，集团召开专题民主生活会，坚决扛起巡察问题整改的政治责任，对照巡察反馈意见指出的问题，进一步提高思想认识，把握标准要求，力戒形式主义、官僚主义，深刻剖析、深挖根源，把问题说清楚、谈透彻，对照查摆分析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展了批评和自我批评，强化了抓好巡察问题整改的思想自觉和行动自觉。加强对整改工作的督促检查，对问题的解决进行跟踪督办。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个。截至7月底，巡察组提出意见建议3条，集团落实3条；反馈问题15个，完成整改13个，完成率87%，其中落实整改措施23条，修订相关制度2项；尚未完成整改2个，集团将建立跟踪机制，直到问题按期彻底整改完成。

一、针对“主营业务收入和现金流不突出”的情况。集团党委积极谋划公司战略定位，围绕城市建设运营，进行相关多元业务整合。通过不同产业之间的资源共享和优势互补,扩大公司产业规模和行业影响力,推动公司的快速扩张，努力实现市场化转型。一是通过成立贸易类相关公司，打造真实贸易业务，打通集团上下游产业链，使集团业务板块紧密结合，将利润留在集团内部，目前正在谋划贸易公司的组建。二是通过混改优质企业，有效整合双方在资源、资金、技术、管理、市场、人才等方面的优势，参与混合所有制改革，有效整合资源，达到资源配置最优。目前集团积极参股宁波理工建筑设计院有限公司，相关前期工作基本完成。三是通过公租房租赁收入，进一步提高公司主营业务收入水平，公司于2021年通过资产整合将鄞州区大部分公租房注入到集团，该部分资产将为集团提供持续稳定的现金流，近期已对江北区22套公租房进行资产划转，和泰雅苑44套公租房进行装修出租等等。四是通过改造老旧物业，中央财政支持住房租赁市场发展，2020年宁波市列入第二批试点城市，集团将宁燕大楼改造作为试点项目，目前改造方案已经确定，正在落实招投标工作，通过盘活老旧物业资产，产生稳定的经济效益。

二、针对“‘三会一层’运作边界不清晰”、“董事会未能规范运作”、“监事会监督职能虚置空转”的情况。集团加快完善现代企业制度，全面梳理企业党组织、董事会、监事会、经理层及其他治理主体的议事范围、内部流程和相互衔接机制，积极与区国资中心沟通对接，明确专职监事事宜，发挥外部董事专家在董事会战略管理、科学决策、防控风险中的作用。根据梳理情况集团修订了《董事会工作规则 》、《监事会工作规则 》，制定了《党委会工作规则 》、《“三重一大”决策制度实施办法 》等相关制度并日常严格执行，做到“三会一层”协调运转，有效制衡。同时，集团纠正了党委会和经理办公会议“二合一”现象，形成各司其职，各负其责的治理架构。目前，集团董事会和监事会已规范运作，外部董事履职尽责，监事会积极发挥监督作用。

三、针对“集团党委会存在会后形成会议纪要质量不高”的情况。集团进一步规范党委会会议记录工作。一是严格落实会议纪要签发存档，落实专人管理；二是完善会议记录，明确记录的相关要素及格式规范，尤其是体现参会人员的讨论意见和表决结果，并形成工作制度。今年以来集团形成的10次会议纪要均已按要求执行，同时对会议主要内容进行录音备案，确保原始记录无缺失，3月份以来，形成的6份会议纪要均按要求记录参会人员的讨论意见和表决结果，下步将长期坚持下去。

四、针对“托管公司历史负债问题难以解决”的情况。集团将按照财政部门隐债化解的要求，协调财政、住建、资规等部门，根据棚改地块出让进度，按照原棚改政策规定，及时将土地出让金用于归还债务。一是加快棚改地块扫尾工作，推动地块早日收储，促进尽早挂牌出让；二是积极争取土地出让金返还偿债；三是充分挖掘内部潜力，盘活公司固定资产偿债；四是积极争取和申请中央财政城镇保障性安居工程专项资金、宁波市危旧房补助资金等财政补助资金偿债。目前，工人、曙光、王隘棚改地块正在加快扫尾和收储工作，为盘活固定资产，已完成福明家园三期车库72个车库、二期车库33个车库的拍卖工作，下步还将拍卖福明家园一期车库及福明家园地下产权车位。

五、针对“戎家3号地块长久未解”的情况。集团积极协调区政府帮助解决，目前区政府已牵头组织资规局、住建局、东胜街道、东郊街道进行协调，计划借助地铁7号线、惊驾路拓宽征迁等工程推动该问题彻底解决。

六、针对“宁丰铭庭小区11套店铺仍处于闲置状态”的情况。前期通过集团经营班子会议决策，将宁丰铭庭11套店铺纳入到招租计划。后期为顺利推进划船未来社区试点创建项目，根据拆迁政策要求，于2020年12月将宁丰铭庭11套店铺作为划船未来社区备用商业办公安置用房。目前，划船未来社区项目征收工作正在推进，待该项目安置结束后，剩余房源进行公开招租。

七、针对“未来社区项目进度不快”的情况。一是提高站位，充分领会未来社区创建重要性。深刻认识未来社区建设的重要意义、深入理解未来社区建设的时代内涵，避免“等靠看”、“二传手”现象，准确把握区委区政府的决策要求。二是统筹管理，协调各方面力量。作为项目实施主体，用系统的思维、方法进行统筹建设，领会好工作专班的指示精神，主动向工作专班汇报项目推进情况，遇到的相关问题，提出解决建议；协同好各相关部门的工作，沟通区发改、区征管中心、相关街道等项目问题，协调落实项目推进中的各项问题；利用好全过程咨询单位、社会资本等第三方力量，借助其提出的专业咨询意见及合理建议，加快推进项目进度。三是强化督考，明确目标任务及责任分工。根据首批未来社区整体推进工作部署明确目标任务，落实主体责任，对项目推进、改革创新等内容建立奖惩机制。

八、针对“工程安全管理不够到位”的情况。集团一是加强现场安全专项检查。委托安全生产第三方服务机构开展安全专项检查，结合老旧小区改造特点，制定针对性的安全保障措施。二是统筹使用集团公司及各子公司项目管理人员，加强现场管理人员的力量，加大现场安全巡查力度。三是加强安全生产专题教育和培训，由安全生产第三方服务机构针对老旧小区改造特点，对各标段施工和监理主要管理人员进行安全专题培训，以各小区为单位对现场施工班组进行安全交底。针对巡察现场发现的问题，集团于3月底前完成现场安全专项检查，落实针对性安全保障措施，并从集团托管企业中调入2名项目管理人员，加强项目现场安全巡查力度。

九、针对“主体责任落实层层递减”的情况。一是强化党组织主体责任的落实，认真组织学习《党组织工作暂行规定》、《政治工作细则》、《党风廉政建设制度》、《“三重一大”决策制度实施办法》等试行制度，在经营决策过程中严格贯彻执行民主集中制，完善议事规则和重大事项决策程序；二是定期听取党风廉政建设工作情况，完善制度规定，加强风险防控，注重执行到位。党委班子持之以恒反对“四风”问题，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，建立健全集团党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设工作部署会，明确责任范围、内容以及考核奖惩规定，并签订党风廉政建设责任状。同时强化履职留痕，层层传导压力，实现全过程监督和动态管理。

十、针对“重点领域缺少严格的监督机制”的情况。集团严格按照公司《“三重一大”决策制度实施办法》制度，规范决策程序，根据资金往来具体情况经党委会、董事会或总经理办公会议讨论审议后执行。

十一、针对“干部选任程序不规范”的情况。根据《宁波市鄞州区国有资产管理委员会关于印发鄞州区属国有全资及控股企业人员管理暂行办法的通知》（鄞国资委【2019】20号）文件规定，按照公开、公正的原则，实行竞聘上岗，相应的选聘方案报国资中心核准。同时组织相关人员加强学习《区国有资产委员会关于区属国有全资及控股企业人员管理暂行办法》，严格按章办事，按要求落实后续干部选任工作的各项流程。

十二、针对“党建引领意识还不够强”的情况。集团一是以开展党史学习教育为契机，强化党建工作，明确年度的党建工作目标和计划，扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，和习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神。二是丰富党建工作和党史学习教育载体，严格执行“三会一课”制度，制定安排年度学习计划。三是建立党委中心组学习机制，制定并落实年度的党委中心组学习计划。

十三、针对“部分党员组织关系长期未转入”的情况。集团加快落实在职党员员工的组织关系转入工作，建立常态化的党员关系档案管理制度。规范和完善党支部日常工作，完善相关工作台账，扎实开展党员教育和监督管理工作，促进党员队伍整体素质提升。目前，集团已完成所有党员党组织关系转接工作，并按照上级部门要求，开展党支部日常工作，做好党支部记录簿等工作台账。

下一步，鄞开集团将继续坚持问题导向，严格按照区委巡察办有关要求，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是坚持常学常新，强化整改落实。领导班子成员将以身作则，率先垂范，主动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固和深入整改成果；对已作出部署但尚未全部完成的整改任务，建立台账逐个销号，确保在整改时限内整改到位；对需长期坚持的整改任务，紧盯不放，加强跟踪问效，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

二是完善长效机制，巩固整改成果。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步进行规范完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设长效的工作机制。对整改落实工作中形成的好经验、好做法大力宣传，促进整改成效明显提升，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力和创造力的过程。

三是坚持从严治党，巩固廉政防线。对标习近平总书记对国有企业领导人员提出的“二十字”标准，坚持党管干部原则，把紧把严政治标准这个硬杠杠，推动作为我区深化国有企业改革而成立的四大国资集团之一的新领导班子整体功能不断增强、综合素质显著提升。全面认真落实从严治党要求，坚持“严”字当头，严格落实党风廉政建设主体责任，落实好“一岗双责”不断加强和改进干部队伍建设，鼓励党员干部勇于担当、敢于作为，深入整治“庸懒散”“中梗阻”等问题；不断加强作风建设，形成严治严查新常态，筑牢党员领导干部廉政防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0574-88279657；电子邮箱：yk2501@126.com;邮政信箱:鄞州区首南街道学士路642弄2号2501鄞开集团综合办公室(邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。