根据区委统一部署，2020年11月23日至12月2日，区委深化国企改革专项巡察组对鄞通集团党委进行了专项巡察。2021年4月1日，区委巡察组向鄞通集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

鄞通集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求，在巡察组反馈意见后，鄞通集团党委高度重视，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，认真学习巡察反馈意见，履行巡察整改主体责任，于2021年4月2日、4月7日、4月9日数次召开专题会议，研究讨论整改方案，部署整改工作。并于5月7日召开专题民主生活会，进行对照检查，剖析问题，深挖根源，积极开展批评和自我批评，进一步推动问题整改。二是加强组织领导，明确整改任务，为确保整改工作取得实效，鄞通集团出台了《中共宁波市鄞通集团有限责任公司党委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，成立了以党委书记、董事长为组长的巡察整改工作领导小组，对整改方案上15个整改项目逐项分配任务，细化任务分解，明确时间节点，明确责任单位，实行责任到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持以问题为导向，严格落实党委主体责任、党组书记第一责任和班子成员一岗双责，持续督促各责任单位、部门根据每个问题所对应的整改举措，明确完成目标和时限，限定期限倒排任务，定期督查整改进展情况，积极协调解决整改过程中出现的困难和问题。

巡察反馈后，对巡察组指出的3个方面8类问题，15个整改项目及时进行了整改。目前已完成11项，还有4项正在持续推进中。在巡察整改工作中，谈话提醒12人；修改完善制度3项；收回清退违规资金4.27万元，挽回其他经济损失33.27万元。

       一、关于贯彻落实重大决策部署不够深入问题的整改情况

（一）理顺管理体系。经多次专题会议讨论，现已拟定区交投公司转型整合方案初稿、排水和水投公司合并整合方案草案，进一步论证研究后上报上级主管单位，审核通过后，将按照方案逐步落实。

（二）积极化解隐性债务。根据区交投债务化解方案，逐步化解区交投隐形债务，剩余隐形债务将于2022年底前化解完成。

（三）加强对资产负债率把控。一是推进已完工政府性投资项目决算审计，将政府已投入建设资金（挂账款）转为国资对企业的权益，降低资产负债率。二是计划2021年底前落实权益性融资机制，新投入项目资本金由权益资金出资，满足项目股权融资需求，从而降低资产负债率。

       二、关于党委核心领导作用发挥不够充分问题的整改情况

（一）健全企业管理体系。2020年12月底，集团党委对原试行的党委会、董事会以及“三重一大”议事规则等21项制度进行集中讨论研究，对党委会、董事会、监事会议事规则等进行修订，通过修订进一步健全制度。

（二）规范制度执行。规范党委会、董事会、监事会议事决策规则，明确党委委员的表决权，明确监事会的监督权力和义务，明确区分出席列席人员，规范行使相关职责。

（三）规范议事内容。严格落实“三重一大”决策制度，规范大额资金支付审批手续，采购总合同和其他采购业务严格按照“三重一大”的议事规则规定履行程序。

（四）发挥内部监督制衡作用。修订监事会议事规则，制定内部审计制度，通过监事会及内部审计监察部门逐步建立内部监督体系，2020年11月份根据年度审计计划对集团本部、各子公司及托管单位开展财务收支及内控制度执行情况审计，并按规定召开监事会，履行监事会相关职责。

（五）发挥外部董事履职作用。从2021年1月开始，聘任外部董事，对董事会的决策议题先行审核，并将外部董事反馈意见作为决策依据，目前，外部董事审议董事会议题42个。

       三、关于干部职工队伍建设存在短板问题的整改情况

（一）加快转型引进人才。加快推进区交投公司转型整合，引进专业技术人员以满足公司履行正常业务运转的需要。待公司转型完成，技术人员到位后，积极开展相关职业技术培训，加快提升专业技能，提高队伍战斗力。

（二）发挥党建引领作用。结合区交投公司周二夜学等活动，开展政治思想教育，加强思想政治学习，提升党员干部积极性，起到带头作用。

（三）提升员工工作积极性。根据区交投公司岗位及个人特点，对部分员工针对性调整了工作岗位。并通过谈心谈话，使员工转变工作态度，提升工作积极性。

（四）提高工程管理人员思想认识。区交投公司就雁湖路改建工程施工现场质量安全监管等问题，组织相关部门召开专题会议，要求工程管理人员进一步提高思想认识，加大施工现场质量安全监管力度，并就施工现场质量安全监管问题，对2个责任人员进行谈话提醒，要求进一步加强安全生产日常管理工作，加强对施工、监理单位的管理，确保工程质量。

       四、关于金峨湖项目后续推进存在难度问题的整改情况

（一）调整不合规项目。涉及饮用水一级保护区的项目已做调整，不再实施，在未来小城市集成开发过程中，注重饮用水一级保护区不新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

（二）持续推进后续项目。为使后续项目顺利推进，结合横溪未来小城市集成开发，康养示范区、艺术工厂等项目纳入横溪镇集成开发总体内容。

       五、关于部分工程项目监管力度有待加强问题的整改情况

（一）加强施工过程管控。对照工程进度，倒排工作计划，明确节点进度目标，做好现场监督，确保建设工程阶段节点任务按期完成。

（二）规范工程管理。加强项目管理，对所有项目前期进行梳理，严格按照上级及相关部门规定的建设程序报批项目，做到土地证、规划许可证和施工许可证等三证齐全方可开工建设，同时，对应急工程按照程序上报区相关部门审批后实施。

（三）提高安全生产管理水平。集团已于2021年1月成立安全生产领导小组，明确安全生产分管领导，同时编制了安全生产应急预案，并制定安全生产年度计划，加大安全检查力度，提升安全责任意识。

       六、关于主体责任尚未压紧压实问题的整改情况

（一）落实党风廉政建设。2021年年初，集团研究制定了《党委全面履行从严治党主体责任工作的实施方案》，严格按照方案从组织领导责任、教育管理责任、严明纪律责任、作风建设责任等六个方面落实党风廉政工作。

（二）加强廉政谈话。加强主要负责人听取班子成员、班子成员听取部门负责人的廉政谈话，2021年3月，实施了2021年第一次廉政谈话工作。 

（三）展开风险排查，继续深入推行集团2020年试行的“三清单一流程”工作法，开展了对重点岗位、关键环节的廉政风险排查工作，查找出两条廉政风险点并提出防控措施。

（四）建立落实监督机制。对重点工程建立严格的监督机制，2020年4月，通过公开招投标确定审计机构，对各公司在建重点工程进行跟踪审计，加强对建设工程全过程管控，完善建设项目管理，提高投资效益。

（五）严格执行政府采购制度，同时加强对招待费用的管理。加强对子公司的监督管理，对子公司超标准购置的车辆进行公开处置，并根据2021年度培训计划开展相关制度的培训，确保制度规范的贯彻落实。对已发生的业务招待费用严格对照履职待遇相关规定进行全面自查，收回子公司超出制度规定的接待标准及范围的11笔招待费合计42663.73元，并就接待费用未严格执行上级要求问题，对6个责任人员进行谈话提醒，要求严格落实业务招待相关制度的规定。

       七、关于党建工作存在薄弱环节问题的整改情况

（一）把党建和实际工作有机结合。利用“周二夜学”平台，和各区级机关单位建立常态沟通机制。在学理论的同时加强学习各领域专业知识，逐步把党建工作与中心工作融合，并邀请资规、发改、住建、财政等单位到鄞通开展“周二夜学”。

（二）加强中心组学习。根据区委宣传部《做好2021年全区各级党委（党·组）理论学习中心组学习的通知》相关要求，结合中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，制定完成了集团党委理论中心组学习计划，并按要求开展学习，目前，已经开展研究学习7次。

（三）规范基层党建工作。加强党费管理，按规定标准足额缴纳党费，并严格落实“一月一缴”制度。

       八、关于资金资产管理有待加强问题的整改情况

（一）加强业务内审检查，及时查漏补缺，加强业务人员工作严谨性、责任心教育，增强制度执行的刚性。

（二）严格按照公款竞争性存款制度执行最高利率上浮，对原协定存款中未明确上浮标准的条款进行补签，对少收取的利差合计332708.9元进行追回，并就公款竞争性存款制度执行不到位问题，对4个责任人员进行谈话提醒，要求加强财务管理，增强对合同拟定、审批、执行等各环节的管控。

下一步，鄞通集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真贯彻落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇”文章的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是进一步提高思想认识，贯彻落实全面从严治党的要求。始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位,统一思想认识,提高政治站位,树立牢固的政治意识、大局意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动集团各项工作。

二是持续狠抓落实，进一步巩固整改成果。把巡察整改工作与日常工作结合起来，发挥巡察整改工作领导小组的统筹作用，发挥监事会及内部审计监察部门的监督职能，进一步巩固整改成果，对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，加强巩固，防止问题反弹；对已经建章立制的，督促抓好落实，确保真正发挥作用；对需长期整改的，加强跟踪督促，不断跟踪推进，确保早日见到成效。

三是强化监督，建立健全长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把问题整改和制度建设结合起来，建立长效机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进集团持续发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89296807；邮政信箱：中共宁波市鄞通集团有限责任公司党委落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组办公室(鄞州区城南商务大厦8楼，邮编315100，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱ytjt856806@163.com。