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根据区委统一部署，2020年10月19日至11月9日，区委第三巡察组对区政府办公室开展了巡察。2021年3月19日，区委第三巡察组向区政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区政府办公室党组把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，按照区委巡察整改工作的具体要求，坚定不移推进巡察整改。一是切实提高巡察整改的政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”体现在扎实推进巡察整改行动上。区委巡察组反馈意见后，区政府办及时召开党组会议、班子巡察整改专题民主生活会、办公室全体会议等，切实把思想和行动统一到落实区委巡察反馈意见上来，以鲜明的态度、有力的举措和持之以恒的韧劲，把巡察整改工作抓实抓细抓出成效。二是不断压实巡察整改的主体责任。区政府办党组切实担负起巡察整改工作的主体责任，成立了整改落实工作领导小组，认真研究部署，制定《整改方案》，明确问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。区政府办主要领导认真履行第一责任人责任，以身作则，以上率下；其他班子成员切实履行“一岗双责”，落实各自分管领域的整改工作。三是持续增强巡察整改的行动自觉。高标准推进巡察整改工作，先后2次召开党组会议听取整改工作进展情况汇报，协调解决具体问题，研究推进整改工作。同时把巡察整改工作纳入办公室跟综督办事项，责任领导与责任科室坚持定期会商，建立分类台账，边整边改，定期销号。
截至目前，巡察反馈的15条问题已全部整改到位，修订完善工作制度6项，整改工作取得明显成效。
一、关于“牵头服务区域经济增长尚显不足”问题的整改情况
一是积极化解疫情不利影响，助推区域经济社会加快发展。及时掌握疫情防控最新动态，陆续出台《鄞州区新冠病毒疫苗接种工作方案》《关于精准实施新冠肺炎疫情防控工作的通知》等系列防疫政策文件，有力地指导和规范各镇（街道）落实各项防疫措施。同时，加快推进疫苗接种工作，提前圆满完成省市下达的阶段目标任务。
二是牵头服务区域经济发展。完善经济形势月分析例会制度，起草制定《关于加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，履行法定程序后即可下发；调整优化经济发展绩效考评办法，出台2021年部门、镇（街道、园区）绩效考评办法，其中对主要经济部门主要发展指标进行争先进位考评，对镇（街道、园区）的经济指标考核权重提升到50%。
三是全面部署、强力推进数字化改革工作。形成了“1+5+2”的数字化改革方案体系和“总组+分组”“一办+专班”的组织架构，各项工作有序推进。4月22日召开了全区数字政府、数字社会暨一体化智能化公共数据平台工作推进会，区政府办公室作为数字政府建设的牵头单位，及时制定《鄞州区数字化改革领导小组数字政府组工作制度》，出台《鄞州区数字政府系统建设工作方案》，区级数字化改革总门户和五大系统门户上线运行，部分核心业务试运行。楼宇经济一体化、“省心验”交房一件事、小微企业“安全一码通”和公路灾害应急管理列入省、市数字政府重点建设项目。
四是加强营商环境监测，持续提升服务质量。制定出台《鄞州区打造国际一流营商环境实施方案》，大力实施优化营商环境“10+N”专项行动。完成政务服务2.0镇（街道）全覆盖，正以下应街道为试点，加快推进村社延伸工作。
五是提升楼宇经济效益质量、促进财力贡献度增长。组织召开全区推动服务业提升暨深化楼宇经济高质量发展现场会，制定出台《鄞州区楼宇经济高质量发展行动方案》，全面推动全区楼宇经济发展工作。优化老旧楼宇扶持政策。在原先只单一参考楼龄的基础上，增加了对老旧楼宇产出、单次投入资金的考量。在扶持资金拨付中，变一次性补助为分期拨付；持续关注老旧楼宇后续发展，引导老旧楼宇集约经营。“因楼施策”鼓励通过收购或租赁的方式实现整体打包运作，统一升级改造，尽最大可能提升老旧楼宇基础设施水平，满足入驻企业需求。同时，落实重点在建商务楼宇跟踪服务专班工作。强化与楼宇业主单位的联系沟通，做好在建楼宇的前期招商规划,引导产业集聚发展，着力打造区域特色楼宇。
二、关于“协调破解民生难点热点问题还有待加强”问题整改情况
一是树立全局观念和统率意识，发挥好综合协调职能。今年来，办公室协调解决一批历史遗留问题；协调推进首批未来社区展示区临时建筑审批、住宅小区消防隐患整治等难点卡点问题，协调处置五乡镇经营性公墓违法处置等紧急重大问题；协调推进环城南路景观提升工程、生猪养殖项目、戚隘桥安置房项目等一批项目建设。1-7月，办公室召开各类协调会议200多个，有力推动政府工作的有效落实。
二是坚决贯彻区委区政府关于城市全域更新行动的决策部署。优化完善城市全域治理实施办法、美丽宜居村建设奖补政策、未来小城市集成开发项目审批服务办法、城市全域治理融资工作指导意见、加强建设用地使用权（工业用地）转让二级市场管理实施办法等一系列顶层设计，未来小城市集成开发完成“四大区”排摸，梳理了涉及项目，部分准备充分、条件成熟的项目已先行启动。截止7月底，城中村改造签约3123户145.25万平方米，拆除1997户110.05万平方米，整治387户13.8万平方米。
三是开展住宅小区消防隐患整治。召开全区推进住宅小区消防隐患整治动员大会，出台《鄞州区住宅小区消防隐患整治方案》，重点围绕“保障消防车通道畅通、确保消防设施完好有效、规范充电车辆停放秩序、巩固沿街店铺整治成效、强化日常消防安全管理”等５方面内容，坚持问题导向，按照精准化推进、清单化落实要求，全面推进住宅小区消防隐患整治。
四是会同区委编办、区司法局对有关部门规章的适用范围、职能交叉的界定等予以认定。出台《鄞州区首问负责即问即办承办单位职责争议认定办法》《行政区域边界争议认定办法和“吹哨报到”联合执法办法》《鄞州区房屋出租登记管理实施细则》，对小区物业服务监管、老小区“停车难”、群租房等民生问题中的职责争议及时协调，明确执法依据、执法主体。
三、关于“谋划全局前瞻性不足”问题的整改情况
一是提高政治站位，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面落实省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”部署和市委、区委工作要求，加强调查研究和统筹协调，为区政府做好参谋、当好助手，谋划好区域经济社会发展思路。明确“十四五”时期，鄞州区“打造高质量发展引领之城、打造高能级创新示范之城、打造高品质融合样板之城、打造高水平治理标杆之城、打造高品位生活幸福之城”的经济社会发展的奋斗目标以及2021年政府“全力筑牢疫情防控大防线”等十二方面重点工作。
二是加强政策性文件出台的调研论证和评估。今年来，办公室针对“企业留工优工稳增促投”“促进粮油生产高质量发展 ”“航运业发展扶持政策”“未来小城市集成开发”“新一轮镇（街道）财政管理体制调整”等政策制定开展前期调研，采取座谈会、论证会、实地走访等多种形式，充分听取各方面意见，并通过政府信息公开平台等渠道公开征求意见，同时由法治部门进行合法性审查。开展区政府重大行政决策执行情况第三方评估工作,对行政决策的实施情况、实现程度、执行过程中存在的突出问题、认可度满意度等方面作出评估，将评估反映的重大行政决策执行情况作为完善行政决策和执行工作的重要依据。
四、关于“调研工作实效性不强”问题的整改情况
一是改进调研方式。“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”成为调研主要方式，坚持实事求是原则，深入基层全面掌握第一手资料和真实情况。
二是精选调研课题。强化中心意识，突出围绕区委区政府中心工作、围绕服务区域经济社会发展大局、围绕群众关心的热点、难点和重大现实问题开展调研。去年10月以来，区政府办公室围绕“十四五”规划编制、2021年度政府工作谋划、民生实事项目征集、常态化疫情防控、“三大行动”“五大战役”等课题开展调研。
三是提高调研质量。增强调研的前瞻性、针对性、可操作性，兼顾客观需要与现实可行，最大限度转化调研成果，调研成果更多地体现在了政府工作的决策中。
五、关于“督查抓落实促成效还需强化”问题的整改情况
一是印发《关于进一步规范区政府领导批示（指示）办理和反馈工作的通知》，进一步明确区政府领导批示（指示）接收时效、办理质量、跟踪督办、办结报送、回访检查等要求。
二是深化“分线督查、月度汇总、随机抽查”大督查机制，上半年对244项领导批示指示、会议议定事项、重要会议部署等落实情况进行跟踪督查，其中完成销号156个。
六、关于“中心组理论学习还不够规范”问题的整改
修订完善区政府办党组理论学习中心组学习制度，制订2021年度学习计划，根据区委理论学习中心组推荐书目，购置了人手一套学习书籍。党组理论学习中心组学习推行中心发言制，班子成员每年至少一次结合自身思想工作实际的作中心发言，示范带动党员干部自觉主动学、系统深入学、联系实际学。
七、关于“民主生活会稍欠辣味”问题的整改情况
做足会前准备工作，专题学习《关于新形势下党内政治生活若干规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识民主生活会是党内政治生活的重要制度，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。同时领导干部采取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话，打消顾虑，消除隔阂，增进共识，确保会议既红红脸、出出汗，又不至于上纲上线。既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的缺点，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。近期召开的民主生活会中相互间提出批评意见百多余条次，达到“团结-批评-团结”的预期目的。
八、关于“意识形态责任制不够严格”问题的整改情况
修订完善《区政府办公室党组落实意识形态工作责任清单》，落实党管意识形态责任，进一步明确党组领导班子、领导班子成员的意识形态工作责任。完善定期研究制度，严格按照要求定期召开专题会议，始终做到意识形态工作与业务工作同步部署、同步落实。
九、关于“党员干部教育方式相对单一，警示教育力度不足，形式不够多样”问题的整改情况
坚持正面教育与警示教育相结合，开展鄞州籍烈士王孝和事迹宣讲，收看《浙江省最美公务员发布仪式》，通报身边党员干部酒驾醉驾问题查处情况和违反八项规定精神的典型案例，筑牢党员干部遵纪守法，廉洁从政的防线；紧盯元旦、春节、五一等重要时间节点，通过转发廉政通知、组织廉政教育、落实廉政谈话、发送廉政信息、开展廉政自查等五项举措，为党员干部廉洁过节配送廉政套餐。严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，对晋升任用的干部、评先选优、推荐表彰的干部进行廉政审查。
十、关于“基层减负不够”问题的整改情况
一是区委办、区政府办联合印发《关于进一步推进基层减负健全长效管理机制的通知》，进一步规范领导小组设置工作，除特殊情况外，原则上不新增议事协调机构；进一步强化督查检查考核计划执行刚性，未经审批不得在年度计划之外擅自设置全区性督查检查考核事项；进一步整治“指尖上的形式主义”，新建使用移动互联网应用程序须向区委网信办、区大数据中心报备，加强对各种网络工作群、各类信息平台等的规范管理。
二是持续深入开展“四必五法”减负提效量化行动。加强发文统筹，把好发文入口关、控制发文规格、遵守行文规则，控制文件篇幅；压缩各类会议，控制参会人员数量、会议时长；保持文件、会议数量只减不增。
三是开展“我为群众办实事”专题实践活动。协调推进、督促落实省、市、区各级民生实事工程建设。建立督查销号机制，按月制定节点计划，实现民生实事闭环化管理。依托“浙政钉”政务处理平台，迭代提升“鄞督办”应用场景，提供部分项目云监控信息，形成线上线下结合、政府群众互动的云上督查应用，确保民生实事项目办实办好。
十一、关于“财务管理有待进一步加强”问题的整改情况
一是修订完善《宁波市鄞州区人民政府办公室财务管理内部控制规定》，严格实行办公室经费支出由分管财务副主任“一支笔”审批；5万元以上的经费支出以及分管副主任认为需要集体讨论核定的其他特定经费支出由办公室党组会议讨论确定。
二是长期挂账闲置的租金，已于2020年11月上交国库。
十二、关于“党建品牌创新有所欠缺”问题的整改情况
强化创新意识，树立党建品牌。根据办公室工作职能特点，党总支部提出开展“服务高质量发展先锋队”党建品牌建设，下属各党支部根据这一品牌内涵，立足职责定位，发挥职能作用，结合党员队伍特点，从强化理论武装、规范组织生活、激发创业热情、提升工作业绩、全面从严治党等5个方面，推动党建工作和业务工作深度融合，党建引领下高质量完成工作任务。
十三、关于“组织生活存在短板，参会率不高”问题的整改情况
一是结合党员党史学习教育，丰富党员学习、支部活动内容和形式。通过中心组领学、现场教学、集中研讨、红色学府培训、人人宣讲、党课及网络平台自学等形式，切实提高学习教育成效。
二是根据2021年机关党建工作要求，机关党总支指导各支部结合本支部实际，研究制订各党支部年度工作计划，结合今年开展的党史学习教育，合理安排主题党日活动计划。
三是深入分析研究党建工作与办公室职能工作的结合点，使党建活动的内容、活动的形式、活动的时间安排更好地契合办公室工作特点，切实提升党建活动的参与度和覆盖面。
十四、关于“党务工作有待规范”问题的整改情况
一是加强对党务工作者的业务培训。组织各党支部党务工作者参加全区党建实务培训，所属党支部书记参加区直机关党工委组织的集中培训教育，党总支组织所属各支部全体党务干部集中学习《鄞州区机关党建规范化工作手册》，核查各党支部记录本，指导规范做好党务工作及记录要求。
二是全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，机关党总支指导各党支部制定年度工作计划，梳理明确支部工作清单，支委会讨论决定事项清单，指导督促下属5个党支部按照规范开展工作。
十五、关于“干部培养力度和措施有待加强”问题的整改情况
一是加大年轻干部培养力度。2020年11月配备1名90后中层正职；选调2名年轻干部进入办公室；选派1名干部到市政府办公厅挂职学习。
二是拓宽组织选人用人渠道。积极推荐12名干部参加今年“比选”选才活动，对政治素质过硬、工作成绩突出、廉洁自律、群众公认、成熟可用的2名中层干部向组织推荐为副处长级干部人选，开辟让组织发现干部、选拔干部、使用干部路径。