根据区委统一部署，2020年11月20日至12月17日，区委第三巡察组对区委统战部（区侨联）进行了巡察。2021年3月24日，区委巡察组向区委统战部（区侨联）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区委统战部（区侨联）领导班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，强化组织领导。第一时间成立巡察整改工作领导小组，起草巡察整改工作方案，明确整改责任分工，召开领导班子巡察整改专题民主生活会。巡察整改期间，共召开部务会议5次、全体干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。二是抓实整改措施，构建长效机制。根据巡察反馈意见中点出的问题，深刻剖析，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，明确责任科室落实跟踪督办。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，加强制度建设，建立长效机制，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。三是紧抓工作结合，促进成效转化。以严抓严改来推动作风持续转变、效能持续提升、工作持续改进。在整改过程中，将转变工作作风、提升履职效能作为重中之重，对统战各领域工作存在的薄弱问题进行逐条梳理，落实整改举措29项，以工作实绩来验证巡察整改工作成效，形成推动统战工作高质量发展的长足动力。

       巡察反馈后，对区委巡察组指出的11个问题，目前已经整改完成10个，剩余的1个涉及基层组织建设和工作创新的问题，正在加快推进。在巡察整改工作中，批评教育6人，建立完善制度7项。

       一、关于“统筹推进全区“大统战”工作力度还有不足”问题的整改情况

（一）发挥区委统战工作领导小组牵头抓总作用。召开了区委统战工作领导小组（扩大）会议，强化统战工作领导小组成员单位工作职责并就年度统战工作要点进行统筹部署。调整完善领导小组议事规则和成员单位职责分工，健全相关联席会议机制。向区委常委会汇报统战工作2次，办理区委主要领导批示件13件，推动贯彻落实《浙江省宗教管理条例》工作列入督查检查年度计划。区委统战工作领导小组办公室2次对工作落实不细不严的镇街党组织副书记进行督查谈话，基层工作压力传导更加到位。

（二）统筹推进新修订《中国共产党统战工作条例》的学习宣传贯彻。召开全区统一战线学习会、暑期读书会，邀请省委统战部领导专家进行专题授课辅导。就贯彻落实《条例》有关工作事项向区委常委会进行专题汇报。举办全区统战理论业务培训班，就《条例》修订和贯彻落实要求进行专题辅导。

（三）完善和改进绩效考评办法。根据区绩效办2021年考评工作总体部署，研究拟定对镇街道和部门统战工作考评相关指标细则。结合数字化改革工作，开发定制全区统战数字化工作平台，加强对于统战工作人员、组织、场所等核心资源以及日常业务办理的数字化录入管理。

（四）团结引领天南海北鄞州人助力乡村振兴。组织召开全区新乡贤助推乡村振兴工作推进会，以乡贤为纽带构建杭鄞发展互通网络，杭州鄞籍乡贤会组织20余位省内顶尖专家返乡，启动助力瞻岐乡村振兴5年行动计划，推动农业、文旅、教育、医卫四大领域共6项乡村振兴项目落地实施。发挥乡贤优势，推进“文化振兴乡村”，推进“国际旅游村”建设，洋山村等艺术振兴乡村项目正式启动。

       二、关于“破解统战难题的办法还不够多”问题的整改情况

（一）民族工作方面，持续加强工作品牌打造。启动“铸牢中华民族共同体意识石榴籽项目”培育工作，设立鄞州民族工作“石榴籽项目库”，实施“培育项目”“特色项目”“精品项目”三个类别项目递进孵化机制。以立项的方式确定项目，通过项目的计划、实施、验收和评价等程序，形成“立项管理，注重过程，确保实效”的项目化管理特色。

（二）宗教工作方面，全面加强宗教领域依法治理。制定发布关于进一步加强全区宗教活动和民间信仰活动场所新冠肺炎疫情防控工作的通知。召开全区宗教（民间信仰）工作专题会议，全面清查我区未登记佛道教场所和未登记编号民间信仰场所。制定发布关于从严从紧做好全区宗教和民间信仰领域疫情防控工作的通知。组织开展全区宗教基础信息调查工作，加强基础信息的全面动态管理。加强宗教教职人员队伍建设，组织召开全区平安宗教工作会议暨宗教团体、宗教教职人员管理培训会。

（三）侨联工作方面，梳理破解各项业务“短板”。启动区侨联换届各项前期准备工作，排摸筛选了初步的换届班子人选。开展侨法宣传，5月起举办为期2个月的2021年鄞州区侨法宣传“六进”活动。加强统战侨务团体与其他社团的对接互动，区留创会与区台青协签约成为友好社团。加强基层侨务阵地建设，云龙镇龙舟陈列馆申报市级华侨国际文化交流基地，已通过现场验收。成功申办中国侨联的“亲情中华”网上夏令营活动。推进基层侨联组织建设，预期年底前实现基层侨联组织市级“达标单位”全覆盖。

三、针对“夯实统战工作基层基础的力度还需加大”问题的整改情况

（一）加强统一战线队伍建设。指导民盟、民进和九三学社顺利完成基层组织换届工作，进一步优化民主党派基层组织结构和规范化运作能力。举办了全区统战理论业务培训班、民主党派基层组织骨干成员培训班、留学归国人员培训班等主体班次培训，召开了全区统一战线暑期读书会。持续深入开展新生代企业家“鄞领双传承”3年计划、新经济新业态民营企业代表人士双走访等活动，进一步充实年轻一代统战人才“蓄水池”。组织开展组织商会成员走进海康威视等标杆企业以及之江实验室等顶级科研机构，累计培训达200余人次。

（二）加强统战工作数字赋能。重点布设2大应用场景，聚焦民营经济“两个健康”发展，科学架构“数字工商联”平台；聚焦宗教中国化，系统设计“浙宗和”平台，2大平台均被列入省工商联、省民宗委“揭榜挂帅”项目，为全省统战数字化改革树起标杆。系统构建统战数字驾驶舱，以基层统战工作履职为着力点，搭建符合党政整体智治需求、覆盖6大基层工作细分场景的综合平台，通过数据交互、多跨协同、闭环管控、全程留痕的方式，提升基层统战工作科学化规范化制度化水平。

（三）引导加强党外代表人士作用发挥。突出制度化平台化，提升参政议政实效。重点完善党外代表人士建言献策“三大平台”，优化区级重大事项民主协商平台，累计组织4场专题协商会；优化“部长双月谈”建言平台，建立意见建议收集办理常态化、闭环式工作机制；优化“党委出题、党派选题”调研平台，围绕区委重点工作任务确定38项党外代表人士领衔调研课题，建立调研成果直报党委主要负责人及办理结果反馈工作机制，调研成果服务高质量发展的实效进一步提升。

四、关于针对“班子成员合力还有待提升”问题的整改情况

（一）完善班子责任分工。结合部领导班子人事调整，重新制定划分了部领导班子分工，同时，就部领导班子抓党建、党风廉政、意识形态等6大项工作进行了针对性调整，就原先部机关领导班子之间责任不清的4项业务工作事项重新厘清了具体的责任分工。

（二）开展班子问题检视剖析整改。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员就自身存在的问题共提出自我批评意见26条，互相批评意见12条，整改意见15条。

（三）健全班子协调机制。进一步完善了每周一上午的部机关工作例会，月末部务会议工作机制，实现了常态化的会议协调沟通机制。加强领导班子成员之间的谈心谈话，化解意见分歧，营造良好氛围。

五、关于“理论学习和意识形态工作需要更加重视”问题的整改情况

（一）加强理论学习制度化、规范化。制定《2021年鄞州区委统战部理论中心组学习意见》，明确全年中心组理论学习10方面主要内容，20项具体学习任务计划安排；制定并发布《2021年度鄞州区委统战部机关党支部中心组理论学习计划》，规划全年学习具体任务48项，明确党员干部每年集中学习培训不少于32学时，党支部书记和班子成员不少于56学时。根据学习内容及实际情况，在个人自学、专题党课、辅导讲授和现场观学的同时，综合运用交流研讨、调查研究等多种形式，增强学习的主动性和实效性。每月围绕主题开展“四个一”学习活动：一次集中学习、一次交流研讨、一次个人自学、一次现场观学。

（二）完善意识形态工作主体责任体系。进一步明确了主要领导承担意识形态工作第一责任人责任，带头做好重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大时间亲自处置；分管领导承担主要领导责任，协助主要负责人做好统筹协调指导工作；其他班子成员承担重要领导责任，抓好分管领域各项工作。

（三）围绕主题活动加强思想政治引领。结合庆祝中国共产党成立100周年和开展党史学习教育，凝聚统一战线思想共识。扎实开展党史学习教育活动，面向全区统战成员组织讲授专题党课，并召开2场主题座谈会。组织“同心向党·续写华章”百年千人红色走读活动，带领超过1000人次统战成员通过实地走访赓续精神血脉，坚定信念信心。组织开展庆祝建党百年系列活动，举办“同心向党·鄞聚伟力”鄞籍优秀民主党派人士图文展，集中展示41位鄞籍优秀民主党派人士的突出贡献和赤子情怀，增强民主党派人士对标先贤、凝聚力量的信念和信心；组织150余人次统战成员参与“唱支山歌给党听”红色经典歌曲演唱讲习、“妈妈教我一支歌”主题快闪等活动，运用艺术化方式全面展现同心向党之情。

六、关于“从严治党的压力传导不够到位”问题的整改情况

（一）层层压实从严治党主体责任。组织领导班子集体学习12次，传达学习上级党委、纪委有关党风廉政重要决策部署、重要会议精神。研究制定2021年党风廉政建设组织领导与责任分工文件，明确各分管领导责任分工和各科室党风廉政建设工作目标，改进和完善部领导班子成员履行“一岗双责”工作机制，起草汇编“一岗双责”履责手册。严格落实“四责协同”机制，实施“三书三查两报告”“三交底”廉政谈话制度，认真完成“两个责任”在线监管云平台常规工作和重点工作。

（二）全面健全廉政建设制度约束。成立部机关正风肃纪检查小组，开展月度正风肃纪检查工作，向纪检监察组做好情况反馈。加强派驻纪检监察组执纪监督工作力度，统战部（侨联）与派驻纪检组加强协同配合，强化情况全面排查了解，将纪检监察工作抓早抓常抓细，对于违规违纪事项加强问责力度。

（三）开展专项行动抓责效。贯彻落实全区“作风大变革、效能大提升”专项行动动员会精神，第一时间召开部机关专题动员会，要求全体党员干部严格对照省里“5个不够”、市里“6个不良倾向”、区里“5种突出问题”，检视反思、严明规矩、查摆问题。全体机关干部签署作风效能承诺书，召开部党史教育学习组织生活会，全体党员按照个人检视剖析情况进行批评与自我批评，做到对标对表，整改提升。利用半年度工作会议、暑期读书会、数字化改革培训会等契机，对作风效能工作进行再动员、再强调，形成全区统战系统的思想自觉和行动自觉。

七、关于“经费管理使用尚欠规范”问题的整改情况

（一）规范工作经费和人员经补贴拨付。完成区党外代表人士服务中心的法人登记，开通专用银行账号并完成工作经费划转。对于党外知识分子工作经费沉淀事项，经与财政局沟通，根据当前无党派人士统战工作总体形势任务，重新安排了经费使用工作项目。

（二）加强经费开支制度化管理。与区财政局沟通对接部机关经费开支规范化建设有关事项，起草制定了《鄞州区统战工作经费使用管理办法（试行）》、《鄞州区新的社会阶层人士统战工作经费使用管理办法（试行）》、《民主党派阵地建设工作经费使用管理办法（试行）》、《鄞州区民族团结进步创建工作专项经费管理办法（试行）》等文件。

（三）规范夜餐补贴发放。对于两笔夜餐补贴发放未落实事先审批和事后公示情况进行倒查，补全完善相关手续，对机关财务审核人员进行了批评教育，杜绝再次出现此类情况。同时，在部机关全体干部职工会议上就夜餐补贴审批、公示程序等规定进行传达学习。

八、关于“工会制度执行尚欠到位”问题的整改情况

规范工会经费开支项目和开支方式，编制年度工会福利开支计划，提交部务会议审议通过。进一步落实工会经费开支审核，杜绝非工会活动事项在工会经费中开支，对于现金慰问支出严格把关，除明确规定的特殊事项外一律不予现金慰问。规范工会经费开支审批流程，明确未经工会主席签字的发票一律不予报销。

九、关于“党组织战斗堡垒作用不够突出”问题的整改情况

（一）完善机关党总支组织架构。于7月召开机关党总支换届大会，结合部领导班子人事调整，选举产生了新的机关党总支书记、专职副书记和委员会人员。

（二）规范党务工作档案资料的规范化管理。指定了新当选的专职副书记专人负责机关党务工作，梳理并做好各类党务工作文档资料的收集归档。

（三）加强“三会一课”制度的落实。严格执行三会一课、主题党日制度，明确支部党员大会和党课每季度不少于1次，支委会一般每月1次，支部书记每年至少上1次党课，党风廉政党课至少1次，党员领导干部在分管领域上好党课。规范、详细记录工作开展情况。

（四）规范机关支部党员锋领指数考评。严格落实组织部门有关文件要求，突出时效性和有效性，完成2020年机关支部党员锋领指数考评工作。通过落实程序严格把控，确保考评的公正公平，激发党员干部干事创业热情。

（五）规范机关党建阵地建设。完成党建阵地上墙版面内容的重新设计制作，对不当之处进行了修正。结合机关党总支换届，对版面内容进行了更新完善。

（六）加强机关党建工作教育培训。对照巡察整改发现的问题对办公室负责人和党建工作人员进行了批评教育，召开支部会议专题研究改进机关党建工作“短板”。启动“鄞领同心·四色联动”党建品牌建设。

十、关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改情况

（一）加强组织人事工作力量配置。选派优秀年轻干部，作为新组织人事工作干部，开展新老组工干部传帮带工作，推动组工干部梯队化建设，组织工作规划化发展。加强组织人事档案资料规划化管理，明确专人、专档，定点存放。

（二）开展部机关干部岗位职责梳理。通过总体统筹、部门自查自纠，厘清职责模糊工作事项的具体分工。开展定岗定责，编制岗位职责说明书。开展干部培养锻炼和轮岗交流工作调研。综合运用组织部门数字化系统加强干部日常绩效考评管理。

（三）开展巡察整改工作集体谈话。借助周二夜学，部主要负责人专题召开巡察整改集体谈话，就巡察发现问题尤其是干部纪律作风问题整改进行特别强调。就巡察工作中暴露出来的干部纪律作风问题，对相关人员进行批评教育。

十一、关于“内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）完善内部管理制度机制。完成机关内部管理制度修订，进一步规范请销假、“三公”经费开支、公务用车申请、出入境证件登记保管等工作，加强内部管理制度落实“表单化”管理，做到应审尽审，备案存档。

（二）抓好请销假从严管理。落实请销假和出国（境）证件专人专管，对证件管理中存在的问题进行定点整改。加强请销假工作审批“留痕”管理，编制请销假专用报表备案和登记管理。

（三）规范部务会议记录。设计制作专用部务会议记录本，对部务会议记录相关要求进行进一步规范和明确，落实部务秘书专人记录。

（四）改进公文收发流转机制。根据公文办理的轻重缓急分类明确办理流程，保障重要事项、紧急工作第一时间交办、同步分工合办。结合数字化改革，综合运用OA电子公文系统、浙政钉平台进行公文数字化流转，提升公文流转效率。

（五）开展存档文件的查漏补缺。对于用草案或送审稿代替，未保存终稿的档案进行增补，责成相关人员落实公文制发各环节管控，严格落实档案管理各项制度举措。

下一步，区委统战部（区侨联）将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。二是严明纪律规矩，着力构建长效机制。深化区委巡察成果，深入开展纪律教育，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。三是突出成果转化，推动统战事业高质量发展。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导党员干部正确处理好巡察问题整改与推动统战工作的关系，把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，体现在推进统战事业发展的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89187441；邮政信箱：中共鄞州区委统战部(地址宁波市鄞州区惠风东路568号，邮编315100)；电子邮箱：nbyztzb@163.com。