根据区委统一部署，2020年10月26日至11月16日，区委第二巡察组对鄞州区委宣传部开展了巡察。2021年3月24日，区委巡察组向区委宣传部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

鄞州区委宣传部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，坚决压实整改责任。区委宣传部把落实巡察整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机，不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”。成立由区委常委、宣传部部长方飞龙任组长，宣传部常务副部长张行君为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改各项工作。召开专题部署会，进一步统一思想，研究制定整改落实方案，明确责任分工。二是坚持问题导向，彻底落实整改举措。区委宣传部对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，建立问题清单台账，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，逐条逐项对账销号，从严从实抓好整改落实。部领导带头把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，压力层层传导，责任层层压实，确保各项整改措施落到实处。将整改内容逐项梳理归类，对能立即整改的，不等不拖、立行立改；对涉及面广、情况复杂、需要一定时间整改的问题，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪检查，确保件件有着落、事事有回音。切实把“当下改”和“长久立”相结合，把整改中形成的好经验好做法，固化为制度规范，切实发挥巡察整改标本兼治的作用。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。与区委巡察办、区委第二巡察组、派驻纪检监察组等部门保持及时沟通，虚心接受他们对巡察整改工作的指导意见和工作要求，定期上报整改成果。针对整改过程中发现的问题，及时在部长碰头会上研究，对复杂的问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分批分次解决，确保所有问题整改到位、取得扎实成效。

巡察反馈了12方面34个问题，目前已经全部完成整改。在巡察整改工作中，给予教育提醒9人，建立完善制度12项，清退款项14.6万元。

       一、在“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入”方面

（一）关于“对标学深学透尚有距离”问题的整改情况

1.制定《部机关干部理论学习制度》，进一步将理论学习制度化、规范化，形成自主学习与集中学习相结合、研讨交流与辅导讲座相结合、学习思考与调查研究相结合的学习格局。

2.紧扣党史学习教育和建党百年，开展“学党史、悟思想、强党性”专题学习活动，“讲党史、颂党恩、跟党走”专题宣讲活动和“忆党史、展辉煌、鼓斗志”专题宣传教育活动，营造了浓厚学习氛围、掀起活动热潮。

3.将“鄞州晚七点”“网信普法”等工作作为2021年度全区宣传思想文化工作创新项目打造，不断亮显特色品牌。

       （二）关于“抓全区理论武装力度深度不够”问题的整改情况

       1.下发《关于做好2021年全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，加强理论学习的指导和规范。

2.组织开展全区建党百年系列活动和党史学习教育，面向群众、面向基层开展党史宣讲“六进”，举行全区“青年理论宣讲大赛”，营造“人人讲党史”的浓厚氛围，切实增强理论学习的自觉性和主动性。

3.对全区10个镇（街道）、部门的中心组学习开展巡听，促使理论学习各项制度落细落实。

4.针对党员干部学习，加强“学习强国”平台的学习运用，定期通报各镇（街道）和部门学情和供稿情况，推动形成学好、用好“学习强国”平台的浓厚氛围。

二、在“执行集体议事决策制度还不够严格”方面

（一）关于“部分集体议事记录资料缺失”问题的整改情况

完善修订《部机关档案管理工作规范》，指定专人，定期对部机关档案进行收集整理，明确一季度一归档，保证档案不遗失；制定《部机关工作交接制度》，规范人员变动时工作交接手续，严格要求所有人员按照工作交接手续做好交接；由分管领导与相关科室进行了集体谈话，要求进一步严格部务会议内容的记录和保管；利用“周二夜学”时间，邀请从事多年档案工作的老师在部机关内部开展档案管理培训，加强部机关干部的档案保管意识。

（二）关于“议事程序不够规范”问题的整改情况

1.根据巡察整改要求和有关部门管理规定，结合部机关工作实际，参照上级部门做法，修订了《部务会议议事规程》，新制定了《部机关合同管理办法》，进一步规范了部务会议的议事规程，强化了部机关的合同管理。

2.完善部务会议集体决策内容范围，对纳入范围的大额资金，按照“应上尽上”原则，成熟一个，讨论一个。自巡察反馈起，宣传部已研究大额资金相关议题14个。

       三、在“推进落实区委工作要求还不够有力”方面

（一）关于“区融媒体中心改革进度还不够快”问题的整改情况

1.发挥牵头协调作用，制定完成《关于加快推进鄞州区融媒体中心改革的实施方案》，并先后经区政府常务会议和区委常委会讨论通过。

2.指导融媒体中心建立《鄞州区融媒体中心（集团）领导班子绩效考核办法（草案）》《鄞州区融媒体中心（集团）人事薪酬管理办法》等内部管理制度，为改革提供了有力配套政策。

3.推动成立鄞响文化传媒集团，进一步加快改革步伐，助推融媒体中心向“事业单位企业化运营”改革方向进一步深化。

（二）关于“沙孟海书学院指导建设推进不够”问题的整改情况

指导沙孟海书学院与鄞城集团对接，就沙孟海书学院重建事项进行了充分讨论，明确了重建的方向和初步的打算，并就重建资金问题进行了讨论协商。

       四、在“推动文化事业发展仍需持续发力”方面

（一）关于“文艺精品创作有‘高原’缺‘高峰’”问题的整改情况

在上级评选奖项从严控制和我区扶持奖励资金大幅缩减的背景下，重点在系统化、针对化上下功夫：

1.专门下发文件，发动各镇（街道）、部门积极谋划并申报主旋律作品，排摸梳理各镇（街道）、各部门及文化企业年度重点创作项目21个。积极对接市总工会、市甬剧传习中心等市级单位，合作推进甬剧《众家姆妈》作品创作，与市文联合作的报告文学作品《倾城之爱》完成初稿。围绕下一轮全国、省、市“五个一工程”奖评选，系统梳理近三年重点项目，明确10个左右重点冲奖储备作品。

2.完成2021年区文艺精品重点项目初评，除红色主题和地域文化主题类创作项目外，突出作品冲奖导向，对有希望冲击市“五个一工程”奖以上的作品予以重点扶持，在资金安排上予以倾斜。

3.利用“天天看”、农村公益电影放映等项目，组织开展“跟着电影学党史，百场影片进礼堂”活动。结合“艺起来”综艺巡演、“鄞领”文艺微党课等平台，组织小品《暖》、舞蹈《阅览室的故事》等多个优秀作品在基层巡演，并在数字文化馆总分馆“中央课堂”进行网上传播。

（二）关于“农村文化礼堂‘建管用育’有待进一步完善提升”问题的整改情况

1.向各镇（街道）征集、了解农村文化礼堂示范镇，年度三星级、四星级、五星级文化礼堂创建计划，要求对照《关于印发浙江省农村文化礼堂星级管理办法（试行）的通知》《鄞州区农村文化礼堂星级管理实施意见（试行）》等文件明确的创建标准进行查漏补缺。做好省、市特色文化礼堂，最美文化礼堂人等推荐候选单位（个人）的梯队化梳理，做好重点选树典型的培育工作。

2.与区财政局联合制定下发《鄞州区农村文化礼堂、“说事长廊”资金管理办法》，以文件形式明确“原则上给予每家农村文化礼堂每年不低于2万元的运行补助”。同时，积极与财政局沟通，争取财政将市拨农村文化礼堂示范区奖励经费作为运行经费统筹使用。

3.制发文化礼堂年度工作要点，汇总梳理各部门重点工作、服务项目及“公益超市”服务菜单。进一步健全完善农村文化礼堂区、镇、村三级管理体系，明确农村文化礼堂运行水平、活跃度及星级文化礼堂比例作为年度宣传思想文化工作考核的重要指标，压实属地管理责任。

4.汇总178家农村文化礼堂数字化建设信息及专管员队伍名单，建立微信工作群，完善信息报送机制，明确专管员年度考核与文化礼堂2万元运行经费相挂钩。制定专管员业务培训班、竞技赛方案，做好各项相关准备工作。

五、在“培育文明新风还有待深化”方面

（一）关于“新时代文明实践中心建设有待加快”问题的整改情况

围绕“三中心一传承”定位，投用区新时代文明实践中心；联合区委组织部（区直机关工委），开展“鄞领直通车”活动，强化区级部门资源配送力度，巡察反馈以来已开展活动20余场次；下发鄞领志愿银行年度通报，以排名形式增强志愿银行活跃度；在新时代文明实践中心，整合各类志愿服务资源、队伍，常态化开展文明实践志愿服务活动。

（二）关于“‘创建为民、创建靠民’理念践行有待提升”问题的整改情况

1.完善落实《鄞州区志愿者礼遇激励办法》，由13个区级部门联合发文，出台了免费观影、免费游景区、免费体检等16项志愿者礼遇激励措施。

2.通过开展全区新时代文明实践志愿服务项目大赛，孵化培育一批随手做志愿服务品牌。

3.拍摄随手做志愿服务的专题片，在鄞响、文明实践中心进行滚动播放。在666路公交车，开展“随手做志愿”车身公益广告宣传，推动形成地上垃圾随手捡、共享单车随手扶、老弱病残随手帮、不文明行为随手劝、最美瞬间随手拍的文明风尚。

（三）关于“推进‘移风易俗’工作不够深入”问题的整改情况

1.把乡村德治指数列为2021年度全区宣传思想文化工作创新项目，持续推进“移风易俗”相关工作。

2.大力发挥市级文明单位同泰嘉陵陵园引领示范作用，不断做大文明祭祀品牌，今年清明期间，组织开展“鲜花换纸炮”文明祭祀活动，并开通“同泰嘉陵”公众号点歌菜单和电话预约点歌，用故人挚爱的芬芳和歌谣代替嘈杂、危险的祭祀行为，积极倡导绿色祭祀、文明殡葬。

六、在“主体责任落实有待加强”方面

细化责任落实，层层签订党风廉政建设责任书，做到人人有责任、事事有落实；强化部机关党风廉政教育，创新方式方法，在“周二夜学”开展鄞州区干部违纪违法案件的警示教育；针对服务外包等廉政风险点，制定《限额以下服务类项目采购管理办法》，确保相关环节严密有序；加强部机关干部社交圈的监督管理，由部领导牵头开展谈心谈话工作，及时了解干部思想动态。

七、在“服务外包项目管理不规范”方面

（一）关于“中小服务外包项目管理制度缺失”问题的整改情况

1.制定《限额以下服务类项目采购管理办法》《部机关合同管理办法》，规范合同的管理，强化事先申报、事中审查，事后评估的全流程监管。

2.利用“周二夜学”在部机关开展警示教育，要求机关干部提高合同签订执行的规范水平。

3.由分管领导与相关科室责任人进行约谈，明确协议合同必须严格合规。

（二）关于“个别服务外包项目未履行政府采购程序”问题的整改情况

1.制定《限额以下服务类项目采购管理办法》，规范采购流程，强化监管。

2.由分管领导与相关科室责任人进行约谈，要求在服务类项目采购时，严格按照《限额以下服务类项目采购管理办法》实行。

3.严格执行财政招投标相关规定，加强办公室的财务把关职能，确保服务外包项目按照相关规定严格执行。

（三）关于“服务外包后续管理不到位”问题的整改情况

1.完成修订《部机关合同管理办法》，明确合同的要素、签订流程、归档管理办法、绩效评估要求等内容，并制作《合同签订履行情况登记表》，提升合同制定实施的规范化水平。

2.加强合同实施的过程管理，在进行绩效评估的基础上，严格按照项目完成进度进行资金拨付。同时，及时收回滞留资金14.37万元。

八、在“对下属单位和协会监管不严”方面

（一）关于“沙孟海书学院日常监管缺失”问题的整改情况

1.建立重大事项报告制度和重大决策事项提交部务会议审议制度，严格按照《关于沙孟海书学院重大事项管理的规定》要求，进一步规范沙孟海书学院在活动支出、经费发放、财务管理等方面的情况。

2.聘请第三方审计机构就沙孟海书学院近三年的财务收支和资产负债情况进行专项审计，促使沙孟海书学院规范管理、提高资金使用效益。

（二）关于“新闻工作者协会脱钩不够彻底”问题的整改情况

要求区新闻工作者协会在2022年换届之际重新选举，主席、副主席成员要广泛体现群众性、代表性。严格按照第三方购买服务的办法，进行相关业务委托，不直接向区新闻工作者协会拨付资金。2018年宣传部在编人员领取的补贴已全部退还。

九、在“工作作风不够严谨”方面

（一）关于“重要工作资料保存不力”问题的整改情况

1.制定《部机关档案管理工作规范》《部机关工作交接制度》，规范人员变动时工作交接事宜，要求严格执行工作交接制度，确保档案资料不脱节、不遗失。

2.开展全体机关干部教育工作，学习新制定的《部机关档案管理工作规范》《部机关工作交接制度》，提高干部的责任感，增强干部的责任心。

3.由分管领导与相关科室责任人进行约谈，进一步明确档案管理、工作交接的严肃性和规范性。

（二）关于“宣传物品领用登记制度执行不到位”问题的整改情况

制定《部机关物资采购及使用管理制度》，明确对物品领用的各个环节进行实名登记；结合“周二夜学”，组织全体干部学习《部机关物资采购及使用管理制度》，要求广大干部严格规范物品的领用；由分管领导对相关科室责任人进行提醒谈话，进一步增强宣传物品使用的规范性和严肃性。

（三）关于“个别党员干部违反保密制度”问题的整改情况

开展全体机关干部保密教育活动，通过以案说法加强警示警醒，组织保密知识竞赛，进一步提升广大干部的思想认识和保密知识。

（四）关于“个别干部工作不够细心、责任心还不够强”问题的整改情况

由分管领导与责任心不强的干部进行提醒谈话，要求其切实提高责任意识，避免此类情况再次发生；加强对材料的把关，严格科室长、分管领导的层层审核，提高文稿的规范化水平。

十、在“党建工作存在薄弱环节”方面

（一）关于“党建引领作用还不够强”问题的整改情况

对部机关党支部进行改选，由常务副部长担任书记，并设副书记1名，支委3名；于年初制定了2021年部机关党支部工作计划，强化党建与业务工作的融合；加强党建活动品牌的谋划与打造，创新开展“鄞宣85后说”活动，已有2名青年干部先后走上讲台分享学习心得。

（二）关于“支部记录不够规范”问题的整改情况

规范支部组织生活记录工作，明确由支部组织委员负责组织会议，宣传委员负责记录留档；记录定时归档，做到一月一归档，一次一记录，自巡察反馈以来已完成5次活动的记录工作；由分管领导对当事人进行提醒谈话，要求其切实增强责任意识，避免此类情况再次发生。

（三）关于“党建阵地未能建设到位”问题的整改情况

按照进度推进部机关党建活动室建设，与第三方公司签订了项目合同，正式启动项目建设。同时，邀请书法家、美术家指导参与部机关党建文化氛围的营造工作。

（四）关于“沙孟海书学院支部党建工作有待加强”问题的整改情况

1.完成制定沙孟海书学院2021年度党建工作计划，明确书学院年度党建工作具体任务和责任人。

2.指导做好沙孟海书学院的党建工作，要求其把党建工作与业务工作共同研究部署落实，并按规定开展党内组织生活，在院长办公会议上定期汇报。

十一、在“干部人文关怀不够有力”方面

2021年初开始，由部主要负责人带头与中层及以下的干部开展谈心谈话，截至目前已谈心交流40余人次，其中普通干部20余人次；由部机关工会牵头，组织开展节日干部慰问、烹饪比赛、工会疗养等活动，提高机关干部身心健康水平。

十二、在“队伍建设有待进一步加强”方面

（一）关于“干部轮岗交流不够”问题的整改情况

截至目前，宣传部已对5名干部进行轮岗使用，其中副科级干部1名；派遣两名副科级干部分别赴省党史学习教育领导小组办公室和市委巡察意识形态工作专项检查组帮助工作，一名干部到区委巡察办学习锻炼。

（二）关于“对新闻从业人员有偿服务的监督和管理不够到位”问题的整改情况

1.督促融媒体中心全部采编人员签订廉洁从业承诺书，严格执行相关规定。

2.指导融媒体中心两次召集会议，对采编人员进行廉政培训，强化采编人员的政治意识、大局意识、责任意识、规矩意识。

3.指导融媒体中心下发《鄞州区融媒体中心关于加强新闻队伍职业道德建设禁止有偿新闻的规定》，再次要求融媒体中心工作人员遵守工作纪律，在采访时不得收取劳务费。

（三）关于“选人用人材料缺失”问题的整改情况

制定《部机关档案管理工作规范》，明确各科室设立1名档案工作联络员，负责各科室档案材料的收集、保管。同时，由分管领导对存在失职行为的相关责任人进行提醒谈话，对相关科室进行集体谈话，要求进一步规范干部提拔任用时的材料管理。

下一步，鄞州区委宣传部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是保持定力，确保整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，从讲政治的高度对整改后续工作紧抓不放，对已完成的整改任务加强“回头看”，巩固整改成果；对尚未完全整改到位还需长时间完成的，加大力度，锲而不舍、久久为功，确保呈现出实实在在的整改效果。

二是建章立制，构筑长效机制。及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，制定科学管用的长效工作机制，真正让整改成为促进工作提升、作风转变的过程，推动工作再上台阶。同时，围绕“十四五”规划和二○三五远景目标，提前布局、靶向定标，突出标本兼治、注重提前预防，不断巩固和深化整改成果。

三是强化结合，务求实绩实效。坚持把落实整改与学习贯彻中央和省、市、区委精神要求，与推进鄞州高质量发展等紧密结合起来，凝心聚力打造宣传思想文化工作示范窗口，为鄞州在宁波当好“重要窗口”模范生中当标兵、攀新高，争创社会主义现代化先行区的征途中作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89188802；邮政信箱：鄞州区委宣传部落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组办公室（鄞州区惠风东路568号，邮编：315000，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）。