根据区委统一部署，2020年10月19日至11月9日，区委第一巡察组对区政协机关党组开展了巡察。2021年3月24日，区委巡察组向区政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区政协机关党组深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，确保巡察整改工作取得实效。一是提高思想认识，把握整改要求。始终将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手和提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要途径，不断加强巡察整改工作政治自觉性和责任感。在巡察反馈大会结束后，多次召开巡察整改专题会议，认真学习研究巡察整改工作要求、工作清单和反馈意见，全面剖析查找问题根源。二是加强统筹领导，明确整改任务。第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确领导小组工作职责及落实机制。严格对照巡察反馈的问题条目，逐项列出整改清单，系统制定《落实区委巡察组反馈意见整改方案》，进一步明确了整改责任人、整改措施、整改目标和整改时限，确保时间到点、整改完成。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。领导小组成员按照“一岗双责”带头落实整改，涉及整改任务的部门科室一项一项盯紧抓实、一件一件整改销号。定期召开机关党组会议，专门听取问题整改落实情况，研究分析过程中碰到的重点难点问题。将巡察整改与党史学习教育充分结合，做到问题同步检视、整改同步落实，确保整改工作按时间节点有效推进。

截至目前，巡察组反馈的30个问题已经全部完成整改。在巡察整改工作中，主动约谈7人，其中谈话提醒3人；建立完善制度7项，整改工作取得明显成效。

一、关于“统筹协调作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）重新修订《鄞州区政协机关党组议事规则》，对机关党组会议的会议组织、议事规程和实施办法等内容进行了规范和改进。

（二）聚焦区政协年度重点工作，扎实开展“七项重点工程”，先后就精品线路民主监督、数字化改革、美丽塘河等重大活动开展研讨，有效提高机关党组抓大事议大事能力。

（三）制订《区政协关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》和《区政协办公室工作分工责任清单》等文件，进一步明确职责、加强管理、形成合力。

二、关于“独立发挥作用不够有力”问题的整改情况

（一）根据新修订的《鄞州区政协机关党组议事规则》，进一步明确机关党组职责定位，规范了“三重一大”议事决策机制，厘清了机关党组与政协党组、专委会之间的职责关系。

（二）坚持每月召开机关党组会议，做到重谋划、议要事、强执行。坚持每周召开委办主任会议，做到同沟通、共商议、促合作。机关党组会议实行议题征集和审核制度，同时邀请派驻纪检组参会，加强监督指导。

三、关于“基础工作欠扎实”问题的整改情况

（一）在完善规章制度方面：一是严格落实机关办公15项内部管理制度，组织机关干部开展集中学习，提升规范运作意识；二是加强规章制度的完善，根据省市区委最新部署要求和文件精神，做到及时更新完善、梳理整合。

（二）在加强档案管理方面：一是严格落实《区政协机关档案管理制度》，由办公室专人负责对各委、科室文件资料归档工作进行指导、监督和检查；二是加强档案归档核对，按照“应归尽归”的原则，已完成未归档档案收集工作。

四、关于“发挥委员主体作用不够充分”问题的整改情况

（一）在加强委员培训方面：一是完善制度机制，出台《鄞州区政协关于强化政协委员责任担当的意见》；二是以“书香政协”建设为抓手，搭建“网上+线下”培训平台，打造“和合讲堂”“和合书院”“和合之声”“和合书房”为主的“和合”系列学习平台；三是依托各专委会和委组，组建7个“和合之声”委员读书群，经常性开展读书学习活动。

（二）在丰富委员联谊活动方面：一是继续开展十六届委员大走访工作，由区政协主席会议成员分头走访委员，面对面沟通联系、增进感情交流；二是完善“政协委办纵向指导、委组横向联动”的“大联委”架构体系，打破地域、专业等限制，促进委员就近就便参加活动；三是切实发挥委员会客厅（工作室）团结联谊功能，结合履职工作开展视察、调研、专业交流等活动，增进各界人士沟通协作。

五、关于“引导委员发挥主体作用建言不够有力”问题的整改情况

（一）在提案工作方面：一是在《区政协2021年度委组考核量化评分表》中，加大了优秀提案、集体提案在委组考核中的分值，引导委员撰写高质量提案、鼓励委组撰写集体提案；二是加大提案筛选审查力度，对内容空泛、措施缺乏、针对性低、操作性弱的提案不予立案；三是在重新修订《提案知识读本》，补充提案撰写、调查研究方面的要求，增加了近几年创新的提案工作程序和做法。

（二）在社情民意工作方面：一是在“鄞州政协”官方微信公众号增设了“社情民意”版块，以专栏形式定期刊发委员撰写的社情民意，拓宽社情民意录用渠道；二是组织召开区政协信息宣传工作会议，向政协信息员通报2020年社情民意编发录用情况，并就今年社情民意选题方向等作了专题培训；三是修订了委员履职积分细则中对社情民意的赋分规则，进一步提高委员撰写社情民意的积极性。

六、关于“协商成果转化不够明显”问题的整改情况

（一）严格落实《鄞州区政协协商成果转化实施办法》文件精神，每次协商活动后形成协商会议纪要，报送区委办公室或区政府办公室，促进意见建议办理落实。

（二）加强民主监督，会同党委政府督查部门对协商成果办理情况开展联合督查，督促承办单位在规定时限内做出办理和反馈。

（三）继续落实通报制度，年底由区政府办公室向区政协常委会通报全年重点协商成果的落实情况，确保重要协商成果有落实、有回应。

七、关于“民主决策机制不够完善”问题的整改情况

（一）在涉及民主决策的会议中，安排专人做好会议记录，准确详细记录会议讨论发言情况和会议决议情况，并在会后及时收集保存上会资料。

（二）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范机关民主推荐、民主测评、干部考察等规定动作，确保干部提拔必经会议推荐和个别谈话推荐。

八、关于“会议记录不规范”问题的整改情况

（一）根据会议性质，明确相应负责记录人员，涉及人事讨论事项的及时回避相关记录人员。

（二）会前加强对上会材料的收集梳理，会中严格按要求对会议内容进行原始记录，详细记录讨论过程、每位班子成员的陈述意见和一把手表态内容，会后加强对会议记录的审核把关。

（三）丰富会议的内容形式，机关党组会议增加“廉政三分钟”环节，学习传达有关文件精神。

九、关于“理论学习、意识形态责任制落实需进一步强化”问题的整改情况

（一）在加强理论学习方面：一是结合党史学习教育和“书香政协”建设，制定年度学习计划方案，包括五大方面14项具体任务。二是不断丰富学习形式，在第12期“和合讲堂”中邀请浙江红船干部学院教授作专题讲座，组织机关干部赴朱镜我烈士公园开展红色学习教育，在“周二夜学”中开展“学党史 谈感悟”专题研讨活动等，进一步提升了学习实效。

（二）在意识形态落实方面：在机关党组会议上加强对意识形态工作的系统研究，进一步完善区政协机关意识形态责任落实清单，严实意识形态主体责任。

十、关于“民主生活会辣味不足”问题的整改情况

（一）严格执行民主生活会制度，会前做好专题学习、意见征求、谈心谈话、撰写对照检查材料等工作，会中遵循“团结—批评—团结”的方针，严肃开展批评和自我批评，会后认真抓好问题整改。

（二）民主生活会安排专人负责，会后及时将民主生活会方案、班子及个人对照检查材料、批评与互相批评意见汇总、民主生活会情况报告等材料进行收集归档。

十一、关于“党风廉政建设工作落实不够到位”问题的整改情况

（一）研究制定年度党风廉政建设工作要点，进一步落实领导班子成员“一岗双责”责任。机关党组会议定期专题研究党风廉政建设与反腐败工作，按时召开党风廉政建设专题会议，全员签订党风廉政建设责任书。

（二）认真落实党内监督相关政策文件精神，主动接受派驻纪检组监督，积极配合纪检组开展督导检查、约谈提醒、谈话函询、警示教育等工作。

十二、关于“开展纪律作风检查成效不明显”问题的整改情况

（一）结合党史学习教育活动，加强机关内部的党风廉政建设思想教育，召开党风廉政建设工作部署会议，进一步提高党员干部廉政意识。

（二）加强纪律作风督促检查，领导干部定期填报正风肃纪月报表和自查自纠报告，并在重要节日期间，加强纪律教育提醒，严防“节日腐败”现象。

十三、关于“内部监督管理不够严格”问题的整改情况

（一）严格执行《区政协请（休）假管理制度》，明确“不得无故请假，确需请假，按规定审批报备”程序，防止无故迟到早退、上班脱岗现象。

（二）在机关党组会议中，相关负责人围绕“加强内部监督管理”进行主题发言，进一步明确细化、优化内部监督管理的实施路径。

十四、关于“公务接待存在不够规范情况”问题的整改情况

（一）加强制度学习，组织机关干部学习《区政协公务接待管理规定》等条例，并就如何规范公务接待开展研讨，确保公务接待工作规范高效。

（二）严格审批流程，做好登记、审批手续，及时做好公务接待经费预算、决算的统计上报工作。

十五、关于“培训费支出不规范”问题的整改情况

（一）组织机关干部学习《鄞州区机关培训费管理规定》等制度文件，进一步完善《区政协外出考察调研管理暂行办法》，有效规范机关外出考察调研管理。

（二）明确了相关培训调研的计划方案、人员名单和经费预算等内容需要提交机关党组上会讨论，并要求在经费支出环节上提供完整清单明细，确保合同、票据齐全。

十六、关于“基层调研不够深入”问题的整改情况

（一）围绕全区构建新发展格局、区域创新高地、整体智治体系等重点工作和全区城中村改造、未来小城市集成开发、工业土地综合整治、生态系统治理、精品线路（风景线）打造“五大战役”，深入基层一线开展调查研究。4月中旬起，对全区5条精品线路常态化开展民主监督，并将沿线发现的问题及时反馈给责任单位。

（二）结合“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担、我为开局立新功”专题实践活动，机关领导干部下沉一线，开展蹲点调研、小分队调研。今年，围绕数字化改革、经济高质量发展等工作，区政协加强实地调研，形成《关于数字赋能社会治理创新的建议》《做强生产性服务业 促进制造业高质量发展》等调研报告，同步报送区委办公室、区政府办公室，供决策参考。

十七、关于“服务群众不够主动”问题的整改情况

（一）始终坚持协商为民，聚焦民生关注热点问题，大力开展民情恳谈会、提案办理现场协商会等活动。先后就“农村饮用水安全”“区妇保院新大楼周边停车难”等问题开展协商交流，全力保障民生基础。

（二）延伸协商工作手臂，高质量运营“河畔议事”“村晚微协商”“老街小板凳”等“民生议事”平台，通过广泛开展“微协商”，助力破解一批群众身边的关键要事。

（三）围绕“五大战役”“十大民生实事项目”“文明创建”等中心工作，组织机关党员干部深入基层一线，助力解决群众最直接最现实的急难愁盼问题。继续开展以“送文体、送医疗、送农技、送教育、送法律、送温暖”为主要内容的“六送下乡”惠民服务活动。

（四）加强凝聚共识工作，结合党史学习教育宣讲活动，主动到基层、到群众身边讲党课、讲政策，用党的创新理论团结教育引导界别群众。

十八、关于“服务委员不够细致”问题的整改情况

（一）全面开展十六届委员大走访工作，高频组织“委员培训”“请你来协商”“委员视察”“民主监督”等履职活动，常态开展专业组、联委会活动，进一步加强同委员的日常沟通交流。

（二）结合数字化改革，推进鄞州数字政协建设，重点打造“鄞州政协·掌上履职”线上平台，有效拓展委员协商议政渠道。5月17日-23日，围绕全省“高质量发展建设共同富裕示范区”开展网络主题议政，广大委员踊跃参与，累计发帖量高达938件。

（三）在全会期间细化委员保障方案，在合理合规的条件下充分考虑委员需求，持续提升精细化服务保障水平。

十九、关于“部分财务大额支出不规范”问题的整改情况

（一）组织机关干部学习区级有关财务规定和《区政协财务管理制度》，进一步规范财务支出、经费管理和审批程序。

（二）严格执行财务审批制度，落实每月大额支出审议制度，大额资金支付前必须提交机关党组会议讨论。严控现金支出，明确经费支出需采用银行转账形式支付，并做好留底保存。

二十、关于“工会财务开支不规范”问题的整改情况

（一）组织机关干部学习《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等制度文件，严格按照省市区明确的支出范围、标准和福利发放对象进行开支。

（二）严格工会开支审批工作，杜绝非工会项目列入工会支出。针对工会疗休养等大额资金支付，提交机关党组会议讨论。

二十一、关于“采购会议专用软件未经市场竞价”问题的整改情况

（一）规范完善采购制度，严实“三公经费”监管，对纳入政府采购的项目，严格按照政府采购相关政策规定和设备软件国产化要求执行。

（二）加强询价比价，坚持货比三家，优选性价比最高选项，尽量降低采购价格。

二十二、关于“固定资产管理不规范”问题的整改情况

（一）由办公室统一负责固定资产管理，并指定专人进行管理。全面开展登记造册，确保限额以上的固定资产及时入账。

（二）严格购置审批程序，需要购置固定资产时，由办公室提出方案，报办公室主要领导批准，并提交机关党组会议通过后，按政府采购相关规定要求办理，购置手续由财务人员具体负责。

（三）完善资产处置程序，定期开展资产清算核对工作。巡察整改期间，开展了为期一个半月的固定资产盘查行动，对所有固定资产进行了清查，并形成固定资产处理意见。

二十三、关于“联谊会财务管理存在漏洞”问题的整改情况

（一）进一步完善联谊会财务管理制度，由机关正式干部兼任联谊会会计。

（二）加强对财务审批、报销等环节监管，由区政协机关建立财务监督小组，定期对联谊会相关财务管理工作进行检查。

（三）加强对出纳和相关人员风险意识、责任意识教育，确保从业人员及时掌握新政策、新规定，严格按照程序和规定办事。

二十四、关于“联谊会外出考察开支不规范”问题的整改情况

（一）严格按照外出考察调研管理的有关规定，完善了联谊会内部财务管理制度，规范了外出考察调研费管理，明确了“大额支出通过招投标、比价等形式选择服务供应商，并签订正式合同”等要求。

（二）加强对外出考察调研的审批管理，做到外出考察调研前提交方案、做好报备，进一步控制费用支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

（三）对未按照财务规定操作的工作人员开展谈话提醒，调整会计岗位，由机关正式干部兼任，防止违规操作现象发生。 

二十五、关于“联谊会餐费、活动费、慰问费开支不规范”问题的整改情况

（一）严格按照区委关于加强老干部各项经费使用管理的相关要求，加强了对活动费、慰问费、餐费等各类经费的专项资金管理，切实做到规范操作。

（二）严格落实“一函三单”规定，规范了经费开支的审批报销程序，确保材料齐全、明细清晰。

（三）未按财务规定操作的工作人员已由派驻纪检组进行谈话提醒，防止违规操作现象发生。

二十六、关于“机关干部干事创业激情有待提高”问题的整改情况

（一）结合党史学习教育，组织机关干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习“四史”和人民政协史、统一战线史，研读《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步领会“四先”新时代鄞州精神要义。

（二）将全年主要工作任务分解细化，形成责任清单、落实目标责任，形成政协机关党组书记带头抓，其他党组成员根据分工各尽其责的良好局面。完善区政协办公室责任分工，进一步明确办公室各科室以及机关干部的工作职责。

（三）定期开展谈心谈话活动，及时了解掌握机关干部近期心理状态和工作情况。加强双向激励，对表现突出的干部进行表扬，对不积极作为的干部进行批评教育。

二十七、关于“工作合力有待加强”问题的整改情况

（一）加强办公室和各专委会的互联互通，严格落实委办主任工作周例会，畅通委办之间的工作沟通协调渠道。

（二）细化量化办文、办事、办会和服务接待工作，畅通内部操作环节，提高机关工作的制度化、规范化、程序化水平。

二十八、关于“普通干部轮岗交流不足”问题的整改情况

（一）制订政协年轻干部跟委调研办法，从政协办公室选派年轻干部兼任各专委会联络员，参与委组调研视察等活动，目前共有6名干部参与跟委联委工作。

（二）加强同基层委员的联系对接，选取镇街部分有资历的政协委员和机关干部进行结对，帮助机关干部提升解决复杂问题和做好群众工作的能力。

（三）建立长远谋划干部队伍建设的工作机制，对机关干部队伍结构定期研究，建设科学合理的干部梯队。加强对年轻干部的培养锻炼，积极向组织人事部门建议增加第一书记挂职锻炼机会。

二十九、关于“党建基础工作有待进一步夯实”问题的整改情况

（一）在提升党建基础工作方面：一是严格落实区委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，进一步加强机关党总支，以及下设的机关党支部、离退休党支部、同心支部的建设，做到年初有计划、年底有总结；二是严格规范和落实“三会一课”制度，建立党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理，对参加人员签到、会议活动记录、活动相关资料进行留档保存。

（二）在提升同心支部工作方面：一是制定《区政协同心支部（党小组）工作规则》，明确7项主要职责，进一步规范同心支部工作；二是健全组织框架，设立6个同心支部党小组，依据各专委会所联系的联委会、专业组，将全体委员统一纳入各党小组，按照“一方隶属，参加双重组织生活”的要求强化日常管理；三是结合中国共产党建党100周年，开展了“百名党员委员共读百年党史”活动，启动了“委员看鄞州”专题宣传活动，通过党员委员视角来展现鄞州百年征程。

三十、关于“因私出国（境）管理不严格”问题的整改情况

（一）完善区政协机关因私出国（境）管理制度，加强出国（境）审批工作，要求领取证照必须经单位主要领导审核同意后凭审批单领取。相关证照必须在入境后一周内上交至办公室。

（二）明确专人负责建立因私出国（境）工作管理台账，详细记录申请出国（境）的时间、地点和证照领用归还时间，并加强证照定期催缴力度，杜绝证照未统一保管现象发生。

（三）加强教育督促，已对巡察中发现的违反规定同志进行谈话提醒。

下一步，区政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是落实主体责任，不断深化整改落实。进一步强化巡察整改的政治意识、大局意识和责任意识，机关党组切实担起主体责任，严格按照巡察整改工作领导小组责任分工，纵深推动整改措施落细落实。全面抓好党组班子自身建设，坚决把全面从严治党各项任务落到实处，确保整改工作不走过场、不打折扣。二是完善长效机制，切实巩固整改成效。全面落实“台账式管理”和“销号制落实”制度，对正在整改的事项，要加大力度、加快进度，做到逐项紧盯、逐条销号，做到事事有回音、件件有落实。完善巡察整改长效机制，严格落实巡察整改“回头看”，对已整改的事项，开展定期检查，防止问题“返潮”，持续巩固整改成效。三是结合中心工作，全面转化整改成果。将巡察整改工作同更好发挥政协专门协商机构作用的新方位、新使命结合起来，推动巡察整改和中心工作两手抓、两不误、两促进。充分发扬“四先”新时代鄞州精神，将巡察整改成果切实体现到政协系统党的组织建设、党风廉政建设和各项中心工作上来，全面提升政协高质量发展能级。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-89295098；邮政信箱：中共宁波市鄞州区政协机关党组（邮编315100，信封上请标明“关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱yzzxxc2021@163.com。